Правомерность установки камер видеонаблюдения в подъезде жилого дома и доступ к ним жильцов

Установка камер в подъезде с круглосуточной онлайн-трансляцией для всех жильцов: законность и порядок оспаривания

Ваша ситуация вызывает серьезные правовые сомнения. Установка камер видеонаблюдения в местах общего пользования (подъезде) сама по себе может быть законной, однако круглосуточная открытая онлайн-трансляция записей для неограниченного круга жильцов, скорее всего, нарушает действующее законодательство.

Анализ ситуации и применимые нормы права

1. Компетенция общего собрания и состав общего имущества

Подъезд (межквартирные лестничные площадки, лестницы) относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме (МКД). >"Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: ... помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 36, пункт 1, подпункт 1).

Общее собрание собственников вправе принимать решения о пользовании общим имуществом. >"К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: ... принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 44, пункт 2, подпункт 3).

Таким образом, решение об установке камер видеонаблюдения, как обустройстве общего имущества для целей безопасности, относится к компетенции общего собрания. Однако это право не абсолютно и должно осуществляться с соблюдением прав и законных интересов других лиц.

2. Изображение человека как персональные данные и объект охраны

Персональные данные. Видеозапись, на которой запечатлен человек и которая позволяет его идентифицировать, является персональными данными. >"персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)" (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 3, пункт 1).

Изображение гражданина охраняется законом. Его обнародование и использование, как правило, требуют согласия. >"Обнародование и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе его фотографии, а также видеозаписи или произведения изобразительного искусства, в котором он изображен) допускаются только с согласия этого гражданина." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 152.1, пункт 1).

Важно отметить, что согласие не требуется, если "изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях... за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования". Подъезд может быть отнесен к месту, открытому для свободного посещения жильцами и их гостями, что, возможно, освобождает от необходимости получать согласие на саму съемку. Однако дальнейшее использование этого изображения, особенно в форме круглосуточной открытой трансляции, должно соответствовать принципам обработки персональных данных.

3. Принципы обработки персональных данных и их нарушение в вашем случае

Закон устанавливает строгие принципы обработки персональных данных. Текущая организация видеонаблюдения, вероятно, нарушает несколько из них:

• Принцип соразмерности и избыточности. Обработка должна ограничиваться достижением конкретных, законных целей (безопасность). >"Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 5, пункт 2). >"Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 5, пункт 5).

  • Нарушение: Цель — безопасность в подъезде. Однако круглосуточный открытый доступ всех жильцов к трансляции является избыточной мерой, несоразмерной этой цели. Для обеспечения безопасности достаточно ограниченного доступа ответственных лиц (например, старшего по дому, сотрудников управляющей компании) к записям по запросу в случае инцидента.

• Принцип безопасности. Оператор обязан обеспечить защиту данных от неправомерного доступа. >"Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры... для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним... предоставления, распространения персональных данных..." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 19, пункт 1).

  • Нарушение: Открытая трансляция в интернет, доступная неограниченному кругу жильцов (а фактически — любому, кто получит доступ к порталу), сама по себе является отсутствием мер по защите от неправомерного доступа и распространения.

• Охрана частной жизни. >"Если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 152.2, пункт 1). Круглосуточное наблюдение за перемещениями человека, даже в подъезде, может рассматриваться как вмешательство в частную жизнь, особенно если это позволяет отслеживать его график, визиты гостей и т.д.

4. Правовые последствия и возможность оспаривания

Решение общего собрания, нарушающее права собственников, может быть оспорено. >"Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 46, пункт 6).

Если решение собрания или действия по его исполнению нарушают ваши права, вы можете требовать их защиты. >"Защита гражданских прав осуществляется путем: ... пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; ... признания недействительным решения собрания; ... компенсации морального вреда" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 12).

Выводы и рекомендации

1. Решение об установке камер формально законно, так как принято в рамках компетенции общего собрания в отношении общего имущества.
2. Способ реализации этого решения (открытая круглосуточная трансляция) с высокой долей вероятности является незаконным, так как нарушает принципы обработки персональных данных, установленные Федеральным законом "О персональных данных", и может нарушать право на охрану изображения и частной жизни.
3. Для обеспечения безопасности достаточно иной организации системы: видеозапись должна храниться ограниченное время (например, 3-7 дней), доступ к онлайн-трансляции и архиву должен быть строго ограничен (например, только для председателя совета дома или уполномоченного лица), о чем должны быть приняты внутренние правила. В местах установки камер необходимы информационные таблички о ведении видеонаблюдения.

Ваши дальнейшие действия:

1. Досудебный этап. Направьте письменное обращение (можно коллективное) в совет дома, управляющую компанию или ТСЖ с требованием привести порядок видеонаблюдения в соответствие с законом: прекратить открытую онлайн-трансляцию, разработать и утвердить регламент доступа к записям. Укажите на конкретные нарушения (ссылки на статьи законов, как выше). Зафиксируйте факт обращения (письмо с уведомлением или вручите под роспись).
2. Обращение в надзорные органы. Параллельно или в случае бездействия можно подать жалобу в Роскомнадзор (уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных) на незаконную обработку персональных данных. Также можно обратиться в орган государственного жилищного надзора вашего региона.
3. Судебный порядок. Если предыдущие шаги не дали результата, вы вправе обратиться в суд с иском:
   • О признании недействительным решения общего собрания (или его части, касающейся порядка доступа к видеозаписям) по основаниям нарушения ваших прав.
   • О пресечении действий, нарушающих ваше право на неприкосновенность частной жизни и защиту персональных данных (запрет на открытую трансляцию).
   • О компенсации морального вреда, если вам удастся доказать причинение нравственных страданий.
   • Помните о сроке исковой давности: >"Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 46, пункт 6).

Рекомендация: Ввиду сложности вопросов, затрагивающих жилищное право, право на персональные данные и гражданско-процессуальные нормы, для подготовки искового заявления и представительства в суде целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся в данной области.