Выписка не проживающих лиц из муниципальной квартиры и взыскание задолженности по коммунальным услугам
Анализ вашей ситуации
Вы являетесь нанимателем (или членом семьи нанимателя) по договору социального найма муниципального жилья. Часть зарегистрированных лиц (взрослый и его несовершеннолетний ребенок) фактически не проживают в квартире около 5 лет, не оплачивают коммунальные услуги, что приводит к образованию задолженности, которую погашают проживающие. Правовая проблема заключается в том, что формальная регистрация (прописка) сама по себе не означает автоматической утраты права пользования жилым помещением.
Применимые правовые нормы
1. Права и обязанности членов семьи нанимателя
Согласно жилищному законодательству, члены семьи нанимателя, вселенные в установленном порядке, имеют равные с нанимателем права и обязанности по пользованию жилым помещением.
"Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 69)
"Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности по пользованию жилым помещением." (Источник: Правила пользования жилыми помещениями, утвержденные Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр)
2. Последствия временного отсутствия
Закон прямо устанавливает, что временное отсутствие не влечет изменения прав.
"Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 71)
Это означает, что сам по себе факт непроживания в течение 5 лет, без дополнительных обстоятельств, не является автоматическим основанием для снятия с регистрационного учета.
3. Основания для снятия с регистрационного учета
Согласно закону о регистрации, снятие с учета по месту жительства производится, в частности, по решению суда.
"Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: ... выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;" (Источник: Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Статья 7)
4. Особенности правового положения несовершеннолетнего
Место жительства несовершеннолетнего определяется местом жительства его родителей.
"Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 20)
Если родитель (законный представитель) несовершеннолетнего фактически проживает в другом месте, это может служить основанием для постановки вопроса о выписке ребенка, поскольку он не проживает совместно с родителем в данном жилом помещении.
5. Обязанность по оплате коммунальных услуг
Все пользователи жилого помещения несут солидарную обязанность по оплате.
"Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 153)
"Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 155)
"Потребитель несет установленную законодательством Российской Федерации гражданско-правовую ответственность за: а) невнесение или несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги;" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг...", пункт 158)
Выводы и рекомендации
1. Возможность выписки
Выписать не проживающих лиц можно только через суд. Основанием для обращения в суд будет не сам факт непроживания, а утрата права пользования жилым помещением вследствие длительного отсутствия и проживания по другому адресу, что свидетельствует об отказе от пользования данным жильем. В отношении несовершеннолетнего ребенка аргументация строится на том, что его место жительства следует за местом жительства родителя, который фактически проживает в другом городе.
2. Процедура и необходимые документы
Шаг 1. Подготовка доказательств. Вам необходимо собрать документы, подтверждающие, что данные лица не проживают в квартире и живут в другом населенном пункте:
- Акт о непроживании, составленный совместно с соседями, участковым уполномоченным полиции, представителем управляющей организации или ТСЖ. В акте должны быть подписи не менее двух свидетелей.
- Показания свидетелей (соседей, родственников), которые могут подтвердить факт длительного отсутствия.
- Справки из управляющей компании, ТСЖ, паспортного стола об отсутствии данных лиц по месту регистрации.
- Документы, подтверждающие оплату коммунальных услуг только проживающими лицами (квитанции, выписки со счета).
- Доказательства проживания отсутствующих лиц в другом городе (при наличии). Это может быть сложно получить, но если есть информация о конкретном адресе, можно заявить ходатайство перед судом об истребовании доказательств.
- Копии квитанций об оплате коммунальных услуг за последние годы, показывающие, что плату вносите только вы.
- Расчет задолженности по коммунальным услугам, приходящейся на долю отсутствующих лиц.
Шаг 2. Обращение в суд.
- Подсудность: Иск подается в районный суд по месту нахождения спорной квартиры.
"Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции." (Источник: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Статья 24)
- Исковые требования: 1) Признать ответчиков (отсутствующих взрослого и его несовершеннолетнего ребенка) утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ... и обязать их сняться с регистрационного учета. 2) Взыскать с ответчиков в солидарном порядке задолженность по оплате коммунальных услуг за период ... в размере ... рублей.
- Участники процесса: В деле должен участвовать орган опеки и попечительства, поскольку затрагиваются права несовершеннолетнего ребенка. Суд привлечет его самостоятельно после принятия иска.
Шаг 3. Исполнение решения суда. После вступления решения суда в законную силу, вам необходимо получить в суде исполнительный лист. На его основании судебные приставы обеспечат снятие ответчиков с регистрационного учета, если они этого не сделают добровольно. Органы УВМ (Управления по вопросам миграции) МВД обязаны исполнить решение суда.
3. Рекомендации
- Попробуйте досудебное урегулирование: Направьте отсутствующим лицам заказным письмом с уведомлением претензию с требованием погасить задолженность по коммунальным платежам и определиться с вопросом регистрации. Это может послужить дополнительным доказательством в суде.
- Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах. Дела о признании утратившим право пользования жильем сложны, требуют тщательной подготовки доказательственной базы и грамотного составления искового заявления, особенно с участием несовершеннолетнего.
- Обратитесь в орган опеки и попечительства для получения заключения по вопросу выписки несовершеннолетнего. Их позиция будет важна для суда.
- Сохраняйте все квитанции об оплате коммунальных услуг. Они являются прямым доказательством того, что именно вы несете бремя содержания жилья.
Важно: Процесс может быть длительным, но при наличии убедительных доказательств факта длительного непроживания и отсутствия намерения пользоваться жильем, суды часто удовлетворяют такие требования, чтобы защитить права добросовестных пользователей, несущих все расходы.
