Обязанности по ремонту аварийных опор ЛЭП и распределение расходов между собственниками в многоквартирном доме

Ответ на вопрос о ремонте аварийных опор с проводами, подведенных к многоквартирному дому

Анализ ситуации

Ситуация характеризуется необходимостью ремонта аварийных опор с проводами, которые подведены к многоквартирному дому. Большинство из 20 собственников квартир проживают в других городах, постоянно в доме живут и оплачивают коммунальные услуги только 5 человек. Ключевой вопрос — на кого закон возлагает обязанность по ремонту этих конструкций и как распределить расходы между всеми собственниками.

Применимые нормы права и анализ ответственности

1. Определение ответственного за ремонт опор и подводящих сетей

Первостепенно необходимо установить, входят ли опоры и провода в состав общего имущества многоквартирного дома (МКД) или относятся к внешним сетям.

Согласно Правилам содержания общего имущества, в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из сетей (кабелей) "от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии" (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 7).

Внешняя граница этих сетей определяется так:

"Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения... входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета... если иное не установлено соглашением... является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 8).

Важный вывод: Опоры с проводами, расположенные за пределами стены дома (тем более рядом с ручьем), с высокой долей вероятности не входят в состав общего имущества МКД. Они являются частью внешних сетей, ведущих к дому.

Кто тогда отвечает за эти сети? Гражданский кодекс РФ устанавливает:

"В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 543, пункт 2).

Таким образом, обязанность по содержанию и ремонту сетей до границы общего имущества (или до границы, установленной договором) лежит на сетевой (энергоснабжающей) организации. Собственники обязаны обеспечивать безопасность и содержание только внутридомовых сетей, входящих в общее имущество.

2. Обязанности собственников по содержанию общего имущества

Если бы опоры входили в общее имущество, то обязанность по его содержанию лежала бы на собственниках.

"Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 39, пункт 1).
"Доля обязательных расходов на содержание общего имущества... определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 39, пункт 2).

Аналогичная норма содержится в ГК РФ:

"Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать... в расходах и издержках по его содержанию и сохранению." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 249).

3. Порядок принятия решения о ремонте и распределение расходов

Если бы вопрос ремонта касался общего имущества, решение принималось бы общим собранием собственников.

"Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 44, пункт 1).
"К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: ... принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 44, пункт 2.1).

Для собственников, которые не проживают в доме, закон предусматривает возможность проведения собрания в форме заочного голосования:

"...решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем)" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 47, пункт 1).

Решение, принятое в установленном порядке, обязательно для всех собственников, даже если они не участвовали в голосовании (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 46, пункт 5). Расходы распределяются пропорционально долям в праве общей собственности.

4. Риски при бездействии

Неудовлетворительное состояние опор создает угрозу. В случае причинения вода из-за обрушения опор ответственность может быть возложена на лицо, обязанное содержать эти сети в безопасном состоянии.

"Вред, причиненный личности или имуществу гражданина... подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 1064, пункт 1).
"Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 1065, пункт 1).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Первоочередной ответственный — сетевая организация. С высокой вероятностью опоры и подводящие провода не являются общим имуществом дома. Обязанность по их содержанию и безопасной эксплуатации лежит на энергоснабжающей (сетевой) организации. Вам необходимо:

   • Обратиться в эту организацию (чью абонентскую службу) с письменным заявлением о необходимости срочного осмотра и ремонта аварийных опор, угрожающих безопасности.
   • Указать на потенциальную опасность и ссылаться на статью 543 ГК РФ.
   • Подать заявление можно коллективно от имени проживающих собственников.

2. Проверьте договоры. Уточните условия договора энергоснабжения (который заключается с каждым собственником или с уполномоченным представителем при непосредственном управлении). В нем может быть определена граница эксплуатационной ответственности. Если по договору эта граница проходит не по стене дома, а дальше (например, включая опоры), то обязанность по ремонту может быть на собственниках. Однако для бытовых потребителей закон (ст. 543 ГК РФ) устанавливает презумпцию ответственности энергоснабжающей организации.

3. Если ответственность все же на собственниках (что маловероятно, но возможно по особому договору):

   • Созовите общее собрание собственников. Воспользуйтесь механизмом заочного (опросного) голосования, чтобы вовлечь собственников из других городов. Нужно подготовить бюллетени, разослать их всем (можно электронно, если это предусмотрено решением собрания), собрать решения.
   • На повестку дня вынести: 1) Констатация аварийного состояния опор; 2) Принятие решения о проведении ремонта; 3) Утверждение сметы (200 000 руб.); 4) Установление порядка сбора средств; 5) Избрание уполномоченного лица для организации ремонта.
   • Решение принимается большинством голосов от общего числа голосов принявших участие в собрании (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 46, пункт 1).
   • Расходы распределятся между всеми 20 собственниками пропорционально их долям в общем имуществе (размеру площадей их квартир). Проживание в другом городе или неиспользование квартиры не освобождает от обязанности нести расходы на содержание общего имущества.

4. Взыскание средств с отсутствующих. Если собрание приняло решение, но некоторые собственники уклоняются от оплаты своей доли, с них можно взыскать средства в судебном порядке на основании решения общего собрания. Кроме того, на сумму долга могут начисляться пени.

5. Обратитесь в надзорные органы. Если сетевая организация бездействует, можно подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию, Роспотребнадзор или прокуратуру о нарушении правил содержания энергетических сетей, создающих угрозу безопасности.

Резюме: Не спешите собирать деньги с жильцов. Ваши первые шаги — обращение к сетевой компании с требованием устранить опасность и проверка договоров. Только если будет четко установлено, что опоры входят в зону вашей ответственности, начинайте сложную процедуру организации общего собрания всех собственников для принятия решения о ремонте и сборе средств. Для детального анализа документов (договоров, актов разграничения балансовой принадлежности) и подготовки к общему собранию или судебному спору рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве.