Признание жилого помещения непригодным для проживания из-за повреждения общего имущества многоквартирного дома
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, когда межведомственная комиссия признала вашу квартиру непригодной для проживания из-за сквозных трещин в стенах и перекрытиях, угрожающих целостности конструкций, при этом сам многоквартирный дом не признан аварийным. В постановлении администрации ссылаются на бремя содержания имущества собственником (ст. 210 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ). Ваше ключевое возражение основано на том, что поврежденные конструкции (несущие стены и перекрытия) являются общим имуществом дома, а не исключительно вашей собственностью.
Применимые правовые нормы
1. Критерии признания жилого помещения непригодным для проживания
Согласно действующему законодательству, основанием для признания жилого помещения непригодным является наличие факторов, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
"Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований" (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, пункт 33).
Требования к состоянию конструкций, в том числе входящих в общее имущество, определены следующим образом:
"Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии... Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом." (Источник: Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, Положение, раздел II, пункт 10).
2. Статус поврежденных конструкций как общего имущества
Закон однозначно относит несущие конструкции к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
"Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: ... крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 36, пункт 1).
"В состав общего имущества включаются: ... ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Правила содержания общего имущества, пункт 2).
Гражданский кодекс также подтверждает этот статус:
"Собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции..." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 290).
3. Бремя содержания общего имущества
Обязанности по содержанию общего имущества распределяются между всеми собственниками помещений пропорционально их долям.
"Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 30, пункт 3).
"Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов... определяется долей в праве общей собственности на общее имущество..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 39).
Это означает, что ответственность за состояние несущих стен и перекрытий лежит не на одном собственнике квартиры, в пределах которой обнаружены трещины, а на всех владельцах помещений в доме в рамках их обязанности по содержанию общего имущества.
4. Порядок устранения повреждений общего имущества
Текущий и капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников.
"Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Правила содержания общего имущества, пункт 18).
"Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Правила содержания общего имущества, пункт 21).
5. Возможность оспаривания решений государственных органов
Гражданское законодательство предоставляет право оспаривать акты органов власти, если они нарушают права.
"Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления... не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 13).
Выводы и рекомендации
-
Правовая оценка решения комиссии: Решение межведомственной комиссии, признающее ваше жилое помещение непригодным на основании повреждения несущих конструкций (общего имущества), является спорным. Комиссия, по всей видимости, не учла или неправильно применила нормы о том, что:
- Ответственность за содержание и ремонт этих конструкций лежит на всех собственниках помещений в доме, а не исключительно на вас.
- Без проведения обследования всего многоквартирного дома и оценки его технического состояния в целом (в соответствии с межгосударственным стандартом) вывод о непригодности отдельной квартиры при неаварийном статусе дома может быть юридически необоснованным.
-
Рекомендуемые действия:
- Обжалование решения: Вам следует обжаловать решение межведомственной комиссии и постановление администрации в суде. В исковом заявлении необходимо ссылаться на то, что основанием для признания помещения непригодным послужили дефекты общего имущества, содержание которого является обязанностью всех собственников, и что такое решение нарушает ваши права как собственника. Можно требовать признания акта недействительным (на основании ст. 13 ГК РФ).
- Инициатива общего ремонта: Параллельно с судебным спором необходимо инициировать вопрос о проведении ремонта поврежденных несущих конструкций на общем собрании собственников помещений в вашем доме. Поскольку состояние конструкций создает угрозу безопасности, это является основанием для внеочередного принятия решения о проведении капитального ремонта. Требуйте от управляющей организации (ТСЖ, ЖСК) проведения детального обследования и подготовки сметы.
- Взаимодействие с другими собственниками и управляющей организацией: Направьте официальные обращения (можно использовать право, предусмотренное ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан") в управляющую организацию, а также проинформируйте других собственников о ситуации и о том, что бездействие в отношении общего имущества может привести к признанию всего дома аварийным в будущем.
- Требование устранить нарушения: Вы как собственник вправе требовать устранения нарушений, угрожающих целостности вашего имущества, даже если источник нарушения связан с общим имуществом (ст. 304 ГК РФ). Это требование следует адресовать всем собственникам (через общее собрание) и управляющей организации.
-
Обращение к специалисту: Учитывая сложность и технико-юридический характер спора (необходимость анализа экспертизы, применения норм жилищного и гражданского права), для подготовки процессуальных документов и представительства в суде настоятельно рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищных делах.
Решение о признании помещения непригодным имеет серьезные последствия (например, может быть основанием для выселения), поэтому его необходимо оспаривать, опираясь на правильную квалификацию статуса поврежденных конструкций как общего имущества многоквартирного дома.
