Право на материальную помощь и единовременную выплату при сокращении штата согласно Федеральному закону № 79-ФЗ: выплаты в 2 оклада и 1 оклад

Выплаты при сокращении штата на государственной гражданской службе

Ситуация: работники государственного органа (ведомства) увольняются 1 апреля в связи с сокращением должностей гражданской службы. До даты увольнения часть из них использовала ежегодные оплачиваемые отпуска. Работодатель отказывается производить выплаты, считая их необязательными.

1. Обязательные выплаты при сокращении для гражданского служащего

В вашем случае, поскольку речь идет о государственном органе и, следовательно, о государственных гражданских служащих, применяются специальные нормы Федерального закона № 79-ФЗ. Общие нормы Трудового кодекса РФ применяются в части, не урегулированной этим законом.

Согласно Федеральному закону № 79-ФЗ, при увольнении по сокращению должностей гражданскому служащему гарантирована конкретная выплата:

"В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 37, часть 3.1)

Увольнение по сокращению должностей гражданской службы является основанием, указанным в пункте 8.2 части 1 статьи 37 данного закона.

Важно: Денежное содержание гражданского служащего — это не просто оклад. Оно включает месячный оклад и месячные надбавки (за классный чин, за особые условия службы, за выслугу лет и др.). Таким образом, компенсация рассчитывается исходя из этого полного размера денежного содержания.

Вывод по первому вопросу: При увольнении по сокращению должностей гражданской службы служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. Выходное пособие по нормам Трудового кодекса (статья 178 ТК РФ) в данном случае не выплачивается, так как закон № 79-ФЗ устанавливает специальную норму.

Что касается единовременной выплаты в размере двух окладов, на которую вы ссылаетесь:

"При предоставлении федеральному гражданскому служащему ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух месячных окладов денежного содержания." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 46, часть 11)

Эта выплата не связана с увольнением. Она производится при предоставлении ежегодного отпуска. Если сотрудники уже отгуляли отпуск в текущем году, эта выплата должна была быть произведена им перед отпуском или в иной установленный срок (часть 10 статьи 46). Если отпуск не предоставлялся в году увольнения, право на эту выплату не возникает. Эта выплата не является частью расчета при увольнении по сокращению.

2. Влияние использования отпуска на выплаты

Использование ежегодного оплачиваемого отпуска в году увольнения не лишает служащего права на получение компенсации за сокращение (четырехмесячное денежное содержание).

Однако, если на момент увольнения у служащего остались неиспользованные дни отпуска (основного и дополнительного) за текущий или прошлые рабочие годы, ему дополнительно положена денежная компенсация за все эти дни. Это общая норма, применяемая и к гражданским служащим.

"При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 46, часть 13)

Таким образом, факт использования отпуска влияет только на количество дней, за которые будет выплачена компенсация при увольнении. На обязательную четырехмесячную компенсацию при сокращении это не влияет.

3. Порядок, сроки выплат и ответственность работодателя

Срок расчета: Все суммы, причитающиеся служащему при увольнении, должны быть выплачены в день увольнения (1 апреля).

"В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя обязан ... произвести с ним окончательный расчет." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 33, часть 3)
"При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника." (Источник: ТК РФ, статья 140)

Ответственность за задержку: При нарушении срока выплаты работодатель обязан выплатить деньги с уплатой процентов (денежной компенсации).

"При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм... за каждый день задержки" (Источник: ТК РФ, статья 236)

4. Оформление документов при увольнении

Приказ об увольнении должен содержать точную формулировку основания, ссылку на закон и дату. Для вашего случая основание: "сокращение должностей гражданской службы в государственном органе" со ссылкой на пункт 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

"Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа." (Источник: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", статья 33, часть 2)

Если в приказе указаны запутанные условия или сроки, это не отменяет право служащего на установленные законом выплаты, но может свидетельствовать о нарушении процедуры.

Выводы и рекомендации

1. Вам положено: При увольнении 1 апреля по сокращению должностей гражданской службы вы имеете право на единовременную компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания (статья 37 Федерального закона № 79-ФЗ).
2. Дополнительно: В день увольнения вам должны выплатить зарплату за отработанные дни в апреле и денежную компенсацию за все неиспользованные дни отпуска (статья 46 Федерального закона № 79-ФЗ, статья 127 ТК РФ).
3. Единовременная выплата к отпуску (2 оклада) не является частью расчета при увольнении. Если ваш отпуск в этом году уже предоставлен, эта выплата должна была быть произведена ранее. Если отпуск не предоставлялся, право на неё не возникает.
4. Действия:
   • 1 апреля потребуйте полный расчет. Если выплаты не производятся или производятся не в полном объеме, подайте письменное требование работодателю.
   • В случае отказа или задержки обращайтесь в комиссию государственного органа по служебным спорам (статья 70 Федерального закона № 79-ФЗ) или непосредственно в суд.
   • Срок для обращения в суд по спорам об увольнении — один месяц со дня вручения приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки (статья 392 ТК РФ). По спорам о невыплате причитающихся сумм — один год со дня установленного срока выплаты.
   • Для подготовки обращения в суд или ведения переговоров с работодателем целесообразно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на трудовом праве и вопросах государственной службы.

Требования работодателя о необязательности выплат являются незаконными. Компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания — это прямая законодательная гарантия для гражданского служащего, увольняемого по сокращению.