Как отказаться от несения ответственности за транспортные средства, если это не предусмотрено в трудовом договоре и должностных инструкциях

Незаконное возложение дополнительных обязанностей и материальной ответственности на работника

На основании предоставленной информации, действия вашего работодателя по одностороннему возложению на вас новых обязанностей и полной материальной ответственности являются незаконными. Ниже представлен детальный анализ ситуации, правовые основания для ваших действий и конкретные рекомендации.

1. Анализ правомерности действий работодателя

Действия руководства по изданию приказа, меняющего вашу трудовую функцию и возлагающего на вас полную материальную ответственность, нарушают основные принципы трудового права.

1.1. Недопустимость одностороннего изменения трудовой функции.
Трудовая функция (т.е., ваши должностные обязанности) является существенным условием трудового договора. Согласно Трудовому кодексу РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон.

"Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 72)

Этот принцип прямо запрещает работодателю требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором.

"Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 60)

Возложение обязанностей по техническому состоянию, учету и списанию транспорта и спецтехники существенно меняет вашу трудовую функцию, переводя вас из категории работника, занимающегося документальным сопровождением, в категорию ответственного за эксплуатацию и сохранность имущества. Такой перевод без вашего письменного согласия является незаконным.

"Под переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника..." (Источник: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2, пункт 16)

1.2. Особые случаи изменения условий труда по инициативе работодателя.
Трудовой кодекс предусматривает возможность изменения условий труда по инициативе работодателя (ст. 74 ТК РФ) по организационным или технологическим причинам, но с важным ограничением:

"...допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 74)

Таким образом, даже если работодатель ссылается на экономию или реорганизацию, он не вправе изменить вашу трудовую функцию (например, сделать из вас механика или инженера) в одностороннем порядке.

2. Порядок возложения полной материальной ответственности

Полная материальная ответственность за имущество работодателя не может быть установлена простым приказом.

2.1. Общие основания.

"Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 242)

2.2. Необходимость специального договора.
Основным способом возложения ответственности за сохранность имущества (автомобилей, спецтехники) является заключение специального письменного договора.

"Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности... могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 244)

Из вашего описания следует, что вы не обслуживаете и не используете транспорт и технику, а занимаетесь документальным сопровождением. Следовательно, вы не относитесь к категории работников, с которыми может быть заключен такой договор. Его заключение с вами принудительно также будет незаконным.
Полная материальная ответственность также может быть установлена трудовым договором для заместителей руководителя и главного бухгалтера (ст. 243 ТК РФ), что к вашей ситуации не относится.

3. Ваши права и способы защиты

3.1. Право на самозащиту.
Вы имеете полное право отказаться от выполнения незаконно возложенных обязанностей. Это прямо предусмотрено Трудовым кодексом как форма самозащиты.

"В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иной представитель работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором... На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 379)

Важно: Отказ от выполнения незаконного приказа не является дисциплинарным проступком и не может повлечь дисциплинарного взыскания, так как вы отказываетесь выполнять работу, не входящую в ваши обязанности.

3.2. Порядок обжалования.
Вы можете оспорить приказ работодателя. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам (если она создана в организации) и судами.

"Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами, если иное не установлено настоящим Кодексом." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 382)

Вы вправе обратиться в суд напрямую, минуя комиссию по трудовым спорам.

"...работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 391)

Срок для обращения в суд по данному спору (об изменении условий труда) составляет три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своего права.

"...о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 392; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.09.2010 N 22)

3.3. Обращение в Государственную инспекцию труда (ГИТ).
Это эффективный досудебный способ защиты. ГИТ уполномочена проводить проверки и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений.

"Федеральная инспекция труда... осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства... анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 356)

Инспектор может выдать предписание работодателю об отмене незаконного приказа.

4. Рекомендации к действию: пошаговый план

1. Подготовьте письменное возражение. Напишите на имя руководителя организации (или лица, подписавшего приказ) официальное заявление (под подпись или заказным письмом с уведомлением). В заявлении:

   • Укажите реквизиты оспариваемого приказа.
   • Сошлитесь на свою должностную инструкцию, где отсутствуют подобные обязанности.
   • Укажите, что изменение трудовой функции допускается только по соглашению сторон (ст. 72 ТК РФ), а возложение полной материальной ответственности требует заключения специального договора (ст. 244 ТК РФ), который вы не подписывали и условия для которого не выполняются.
   • Заявите, что в соответствии со ст. 379 ТК РФ вы отказываетесь от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, и просите отменить незаконный приказ.
   • Сохраните копию заявления с отметкой о приеме.

2. Продолжайте выполнять свои прямые должностные обязанности, указанные в вашей должностной инструкции. Отказ от незаконных требований не означает отказа от работы вообще.

3. Если работодатель настаивает, угрожает дисциплинарным взысканием или увольнением, подготовьте жалобу в Государственную инспекцию труда по месту нахождения организации. Приложите копии трудового договора, должностной инструкции, оспариваемого приказа и вашего письменного возражения.

4. В случае применения дисциплинарного взыскания (замечания, выговора) или увольнения немедленно обращайтесь в районный суд по месту нахождения работодателя.

   • Увольнение за отказ выполнять незаконные требования будет признано судом незаконным с восстановлением на работе и оплатой вынужденного прогула.

   "В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе... Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 394)

   • Помните о сроке обращения в суд — 1 месяц со дня увольнения или 3 месяца со дня нарушения права в иных случаях.

Выводы

1. Приказ работодателя о возложении на вас новых обязанностей и материальной ответственности является незаконным, так как изменяет вашу трудовую функцию без вашего согласия, что прямо запрещено статьями 60 и 72 ТК РФ.
2. Возложить на вас полную материальную ответственность приказом нельзя. Для этого требуется либо заключение специального письменного договора (ст. 244 ТК РФ), что в вашем случае неприменимо, либо наличие специальных оснований, перечисленных в ст. 243 ТК РФ (умысел, опьянение и т.д.), которые здесь отсутствуют.
3. Вы имеете право на законный отказ. На основании статьи 379 ТК РФ вы можете письменно уведомить работодателя об отказе выполнять работу, не предусмотренную трудовым договором.
4. В случае конфликта защищайте свои права, последовательно обращаясь с жалобами в Государственную инспекцию труда и/или в суд.

Рекомендация: Для подготовки процессуальных документов и представительства в суде в случае эскалации конфликта целесообразно обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве.