Правомерность требования работодателя об обязательном прохождении платных курсов по охране труда для всех педагогов дошкольного учреждения

Обязанность проходить платные курсы по охране труда за свой счет в детском саду

На основании предоставленной информации требование работодателя о самостоятельной оплате педагогическими работниками курсов по охране труда является неправомерным, а установление чрезвычайно сжатых сроков может нарушать установленный порядок.

Анализ ситуации и применимые нормы

1. Обязанность по обучению охране труда лежит на работодателе. Законодательство прямо возлагает на работодателя обязанность обеспечить обучение работников.

   "Работодатель обязан обеспечить: ... обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве... и проверку знания требований охраны труда;" (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 214)
   Данная норма не содержит указаний на то, что расходы на такое обучение могут быть переложены на работника.

2. Работник обязан проходить обучение по охране труда, но за счет и по инициативе работодателя. Обязанность работника пройти обучение корреспондирует с обязанностью работодателя его организовать и оплатить.

   "Работник обязан: ... проходить в установленном порядке обучение по охране труда... и проверку знания требований охраны труда;" (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 215)
   Специальная норма для педагогических работников также подтверждает эту обязанность:
   "Педагогические работники обязаны: ... проходить в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", Статья 48)
   При этом, если работодатель направляет работника на обучение, ему гарантируется сохранение среднего заработка.
   "При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование... с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 187)

3. Самостоятельная оплата обучения работником может расцениваться как принудительный труд. Принудительный труд запрещен законом.

   "К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: ... возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 4)
   Требование оплатить необходимое для работы обучение под угрозой дисциплинарного взыскания может подпадать под это определение.

4. Последствия отказа от прохождения обучения, инициированного с нарушениями. Если работник отказывается от неправомерного требования (оплатить обучение самостоятельно), это не может считаться дисциплинарным проступком сам по себе. Однако работодатель вправе отстранить работника от работы за непрохождение обязательного обучения.

   "Работодатель обязан: ... недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 214)
   Увольнение по инициативе работодателя за отказ пройти платные курсы будет незаконным. Увольнение за нарушение требований охраны труда возможно только если это нарушение повлекло тяжкие последствия или создавало реальную угрозу их наступления.
   "однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: ... д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;" (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 81, пункт 6д)

Выводы и рекомендации

1. Требование незаконно. Работодатель не имеет права обязывать работников оплачивать обучение по охране труда из личных средств. Все расходы на организацию и проведение такого обучения, а также сохранение среднего заработка на период обучения с отрывом от работы, несет работодатель.

2. Сжатые сроки. Установление сроков в одну неделю может противоречить порядку обучения, устанавливаемому Правительством РФ, и не позволяет работодателю выполнить свою обязанность по организации обучения должным образом.

3. Рекомендуемые действия работника:

   • Шаг 1. Письменный запрос. Направить работодателю письменное обращение (желательно коллективное) с ссылкой на ст. 214 и 187 ТК РФ, в котором запросить разъяснения о порядке и источниках финансирования обучения, а также о графике обучения, обеспечивающем сохранение средней заработной платы.
   • Шаг 2. Самозащита. В случае продолжения неправомерных требований работник вправе использовать механизмы самозащиты.

     "В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя... в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором..." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 379)
     Отказ от оплаты курсов за свой счет — это не отказ от работы, а отказ выполнять незаконное требование.

   • Шаг 3. Обращение за защитой прав.
     • В профсоюзную организацию (если она есть).
     • В комиссию по трудовым спорам (если она создана в организации).
     • В комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (согласно ст. 45 Федерального закона "Об образовании").
     • В Государственную инспекцию труда (ГИТ) с жалобой на нарушение трудового законодательства. Это эффективный способ, так как работодателю грозит административная ответственность.
   • Шаг 4. Обращение в суд. В случае применения к вам дисциплинарного взыскания, отстранения от работы без сохранения заработка или увольнения за отказ выполнить незаконное требование, вы вправе обжаловать эти действия в суде.

     "Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства... судебная защита." (Источник: Трудовой кодекс РФ, Статья 352)

Важно: Обязанность пройти обучение по охране труда у педагогических работников действительно существует, но вся организационная и финансовая нагрузка лежит исключительно на работодателе. Для более детального изучения порядка и сроков обучения по охране труда, установленных Правительством РФ, рекомендуется ознакомиться с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда". В случае сложностей с обоснованием своей позиции или при угрозе увольнения, целесообразно обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве.