Задолженность по ЖКУ и ошибочные начисления за квартиру, собственник которой страдает деменцией и не проживает в ней
Анализ ситуации
Ситуация характеризуется несколькими взаимосвязанными проблемами:
- Отсутствие законного представителя у собственницы квартиры, которая в силу психического расстройства (деменции) не может понимать значение своих действий или руководить ими.
- Невозможность исправить ошибочные данные о количестве проживающих в квитанциях и получить необходимые выписки, так как это требует участия собственника или его законного представителя.
- Наличие судебного иска и исполнительного производства по взысканию задолженности за ЖКУ.
- Спорность начислений, поскольку квартира не используется, коммуникации отключены, а начисления производятся на ошибочное количество жильцов.
Применимые правовые нормы и их анализ
1. Отсутствие оформленного представительства и невозможность действовать от имени бабушки
В настоящее время вы не можете представлять интересы вашей бабушки ни в суде, ни при взаимодействии с ресурсоснабжающими организациями, ни в исполнительном производстве. Это прямо вытекает из закона:
"Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом." (Источник: ГПК РФ, статья 52)
"Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки." (Источник: ГК РФ, статья 32)
"Права и законные интересы несовершеннолетних, недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве представляют их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители. Законные представители обязаны представить документы, удостоверяющие их статус." (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 55)
Важно: Без оформленной опеки или доверенности, выданной дееспособным лицом, ваши заявления в суд или организации не будут иметь юридической силы, так как вы не являетесь законным представителем. Доверенность от бабушки в ее состоянии также не может быть выдана.
2. Порядок признания недееспособным и установления опеки
Для назначения опекуна, который сможет решать все вопросы, необходимо сначала в судебном порядке признать бабушку недееспособной.
"Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека." (Источник: ГК РФ, статья 29)
"Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства..." (Источник: ГПК РФ, статья 281)
"Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства." (Источник: ГПК РФ, статья 285)
Таким образом, вы, как внучка (близкий родственник), имеете право подать в суд заявление о признании бабушки недееспособной. После вступления решения суда в силу орган опеки назначит опекуна. Вы можете подать заявление о желании стать опекуном.
3. Возможность приостановления исполнительного производства
До решения вопроса об опеке вы можете инициировать приостановление исполнительного производства по взысканию долга. Это возможно, так как должник утратил дееспособность.
"Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях: ... утраты должником дееспособности;" (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 40)
"Суд обязан приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"." (Источник: ГПК РФ, статья 436)
Для этого необходимо обратиться с соответствующим ходатайством к судебному приставу-исполнителю или в суд, вынесший решение о взыскании. Однако подтвердить факт "утраты дееспособности" формально можно только решением суда о признании недееспособным. На практике можно попытаться приостановить производство, представив медицинские документы о диагнозе "деменция" и ходатайствуя о назначении судебно-психиатрической экспертизы в рамках исполнительного производства или инициируя отдельный процесс о признании недееспособной.
4. Обязанность по оплате ЖКУ и оспаривание начислений
Собственник несет бремя содержания своего имущества, и неиспользование помещения не освобождает от оплаты основных платежей (содержание, капитальный ремонт).
"Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения..." (Источник: ЖК РФ, статья 30)
"Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги." (Источник: ЖК РФ, статья 155)
Однако начисления за коммунальные услуги (холодная/горячая вода, водоотведение, газ, электричество) при отсутствии индивидуальных приборов учета производятся исходя из количества проживающих, а не зарегистрированных лиц.
"При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения." (Источник: Постановление Правительства РФ №354, пункт 56(2))
С 2019 года вы не проживаете и не зарегистрированы в квартире. Сын бабушки снят с регистрации. Сама бабушка не проживает в квартире около 4 лет. Следовательно, оснований для начислений по нормам на двух человек нет. Для перерасчета за период временного отсутствия необходимо подать заявление и документы, подтверждающие отсутствие (пункты 86-97 Постановления №354). Но сделать это вправе только собственник или его представитель.
5. Исправление ошибочных данных в квитанциях
Ресурсоснабжающая организация обязана начислять плату на основании достоверных данных. Для исправления информации о количестве проживающих необходимо обратиться в эту организацию. Однако, как указано выше, такое обращение может совершить только собственник или его законный представитель.
Выводы и конкретные рекомендации
-
Немедленно инициируйте процедуру признания бабушки недееспособной. Подайте в районный суд по месту ее нахождения (пансионата в Московской области) заявление о признании ее недееспособной. К заявлению приложите медицинские документы, подтверждающие диагноз "деменция". Суд назначит судебно-психиатрическую экспертизу. Это первостепенная задача, так как все дальнейшие действия зависят от ее решения.
-
После вступления решения суда о признании недееспособной в силу, обратитесь в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении вас опекуном. Будучи назначенным опекуном, вы получите статус законного представителя и сможете:
- Получать все необходимые справки и выписки.
- Обращаться в ресурсоснабжающую организацию для исправления данных о количестве проживающих и перерасчета начислений за период отсутствия бабушки.
- Представлять интересы бабушки в суде по иску о взыскании задолженности, заявлять возражения, ходатайствовать об уменьшении размера долга на сумму необоснованных начислений.
- Управлять ее имуществом и финансами для погашения обоснованной части задолженности.
-
Параллельно с процессом о признании недееспособной, обратитесь в суд, вынесший решение о взыскании долга, или к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о приостановлении исполнительного производства. В ходатайстве укажите, что должник страдает психическим расстройством, не может руководить своими действиями, в отношении нее возбуждено (или готовится к подаче) дело о признании недееспособной. Приложите имеющиеся медицинские документы. Цель — не допустить дальнейших исполнительных действий (например, ареста счета или имущества) до появления законного представителя.
-
После установления опеки потребуйте от ресурсоснабжающей организации перерасчета. Обоснуйте это отсутствием технической возможности установки счетчиков (если они действительно отсутствуют) и тем, что в помещении никто не проживал. Задолженность должна быть пересчитана, исходя из нормативов на одного собственника (вашу бабушку) с учетом продолжительности ее отсутствия.
Резюме: В текущий момент ваши возможности крайне ограничены из-за отсутствия официального статуса представителя. Ключ к решению всех проблем — быстрое оформление опеки через суд. До этого момента любые ваши попытки оспорить начисления или повлиять на исполнительное производство будут наталкиваться на правовые препятствия. Рекомендуется обратиться за помощью к адвокату для грамотного составления всех необходимых процессуальных документов и ведения дела в суде.
