Отсутствие уборки в общежитии и правомерность требований администрации к уборщице
Анализ ситуации
Вы столкнулись с двумя взаимосвязанными проблемами:
- Неисполнение администрацией общежития обязанности по уборке помещений.
- Сомнительное объяснение администрации о том, что уборщица обязана совмещать обязанности с дворником за низкую зарплату, и что это «положено по законодательству».
Рассмотрим обе проблемы с точки зрения действующего законодательства.
Обязанности администрации общежития по содержанию помещений
Администрация общежития (наймодатель) обязана обеспечивать надлежащее санитарное состояние помещений общего пользования. Это вытекает из нескольких нормативных актов.
"Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 23)
Более конкретные требования содержит СанПиН. В предоставленном контексте указано:
"В помещениях общежитий... хозяйствующим субъектом, осуществляющим... эксплуатацию общежитий... должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих и чистящих средств." (Источник: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21...", пункт 126)
Таким образом, отсутствие уборки в течение нескольких недель является прямым нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Обязанность по обеспечению чистоты лежит на администрации (хозяйствующем субъекте).
Жилищное законодательство также обязывает наймодателя (администрацию) содержать общее имущество в надлежащем состоянии:
"Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 161)
"Общее имущество должно содержаться... в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) в состоянии, обеспечивающем... безопасность для жизни и здоровья граждан..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 10)
Конкретный перечень работ включает в себя:
"уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;" (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 11)
Правомерность совмещения должностей и уровень зарплаты
1. Совмещение должностей:
Трудовое законодательство допускает совмещение профессий (должностей), но на строго определенных условиях.
"При совмещении профессий (должностей)... работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 151)
"С письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение... дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 60.2)
Ключевые выводы:
- Совмещение возможно только с письменного согласия работника.
- За дополнительную работу обязательно производится доплата.
- Администрация не вправе в одностороннем порядке устанавливать правило, что уборщица «обязана» совмещать работу дворника. Это вопрос договоренностей с конкретным работником. Утверждение о том, что это «положено по законодательству», не соответствует действительности.
2. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ):
Работодатель обязан соблюдать требования о минимальном размере оплаты труда.
"Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 133)
МРОТ устанавливается федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума. На момент составления данного ответа (июль 2025 г.) МРОТ составляет 19 242 рубля в месяц. Таким образом, зарплата в 17 000 рублей, если это оплата за полную ставку, с большой вероятностью является нарушением, если только не оформлена как неполная занятость. Даже при совмещении, общая сумма выплат за выполнение всех обязанностей не должна быть ниже МРОТ за полностью отработанную норму времени по основной должности.
Права проживающих и порядок действий
В случае неисполнения администрацией обязанностей по уборке, вы имеете право:
-
Потребовать устранения нарушений и снижения платы. Вы можете обратиться к администрации с письменной претензией, потребовав возобновления регулярной уборки. В случае отказа или бездействия, вы вправе требовать соразмерного уменьшения платы за содержание жилого помещения за период нарушения.
-
Обратиться в контролирующие органы.
- Роспотребнадзор — за нарушение санитарных правил.
"За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность..." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 55)
"Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор... имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований..." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статья 50)
- Государственная жилищная инспекция — за ненадлежащее содержание общего имущества.
"Орган государственного жилищного надзора... вправе обратиться в суд... в защиту прав и законных интересов... нанимателей... в случае выявления нарушения обязательных требований;" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 20)
- Трудовая инспекция (Роструд) — по вопросам возможного нарушения трудовых прав уборщицы (низкая зарплата, незаконное принуждение к совмещению).
"Государственные инспекторы труда при осуществлении... контроля... имеют право:... предъявлять работодателям... обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 357)
-
Обратиться в суд. Вы можете требовать понуждения администрации к исполнению обязанностей, снижения платы за содержание жилья и компенсации морального вреда (если ненадлежащие условия причинили вам физические или нравственные страдания).
Выводы и рекомендации
- Администрация общежития нарушает закон: Отсутствие регулярной уборки противоречит санитарным и жилищным нормам. Обязанность обеспечивать чистоту лежит на администрации.
- Утверждения администрации о совмещении должностей неверны: Трудовое законодательство не обязывает уборщиц совмещать работу дворника. Совмещение возможно только по соглашению с работником и с обязательной доплатой.
- Зарплата в 17 000 рублей подозрительно низка: Она может быть ниже установленного МРОТ, что является самостоятельным нарушением трудового права.
Рекомендуемый порядок действий:
- Подготовьте коллективное обращение. Объединитесь с другими проживающими — коллективные жалобы имеют больший вес.
- Направьте письменную претензию администрации общежития с требованием немедленно возобновить ежедневную уборку помещений общего пользования в соответствии с СанПиН. Укажите, что в противном случае вы будете вынуждены обратиться в контролирующие органы и требовать уменьшения платы.
- Одновременно направьте жалобы:
- В территориальный отдел Роспотребнадзора — о нарушении санитарно-эпидемиологических правил.
- В Государственную жилищную инспекцию вашего региона — о ненадлежащем содержании общего имущества.
- В Трудовую инспекцию (Роструд) — о возможных нарушениях трудовых прав работника (низкая зарплата, возможно, незаконное принуждение к совмещению). Указание на этот аспект может усилить позицию.
- Фиксируйте нарушения: Делайте фотографии загрязненных помещений, сохраняйте копии всех обращений и ответов на них.
- В случае бездействия администрации и контролирующих органов рассмотрите возможность обращения в суд. В такой ситуации целесообразно проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на жилищных или потребительских спорах.
