Возможность подачи жалобы в трудовую инспекцию при отсутствии трудового договора

Работа по совместительству без трудового договора и должностной инструкции: правомерность требований работодателя и способы защиты прав

Анализ ситуации

Вы работаете по совместительству, однако письменный трудовой договор с вами не заключен, а с должностной инструкцией вы не ознакомлены. Работодатель выплачивает заработную плату и производит страховые отчисления, но при этом поручает выполнение работ, которые, по вашему мнению, не входят в ваши обязанности, и привлекает к сверхурочной работе без надлежащего оформления. Это создает правовую неопределенность и нарушает ваши трудовые права.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Правовые последствия отсутствия письменного трудового договора

Фактическое допущение к работе порождает трудовые отношения, даже если договор не оформлен в письменной форме.

"Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 67)

Однако закон обязывает работодателя оформить договор в письменной форме в короткий срок.

"При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 67)

Трудовой договор должен содержать все существенные условия, в первую очередь — трудовую функцию (конкретный вид поручаемой работы).

"...трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы)." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 57)

Вывод: Отсутствие договора не лишает вас прав работника, но лишает вас четкого понимания своих обязанностей. Работодатель грубо нарушает закон, не оформив договор в письменной форме.

2. Обязанность работодателя ознакомить с локальными актами (включая должностную инструкцию)

Работодатель обязан до начала работы ознакомить вас с документами, определяющими ваши права и обязанности.

"При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 68)

Должностная инструкция является локальным нормативным актом, непосредственно связанным с трудовой деятельностью. Ее отсутствие лишает вас возможности объективно оценить, входят ли те или иные поручения в ваши обязанности.

3. Запрет на требование выполнения работы, не обусловленной трудовым договором

Закон прямо запрещает работодателю требовать от вас выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором.

"Запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 60)

Если работодатель меняет вашу трудовую функцию (постоянно или временно), это является переводом на другую работу, который допускается только с вашего письменного согласия.

"Перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника... Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 72.1)

Вы вправе отказаться от выполнения такой работы как способ самозащиты своих прав.

"В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя... в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 379)

4. Порядок привлечения к сверхурочной работе при совместительстве

При работе по совместительству установлены строгие ограничения по продолжительности рабочего времени.

"Продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 284)

Сверхурочная работа — это работа по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

"Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 99)

Привлечение к сверхурочной работе допускается, как правило, только с письменного согласия работника и должно точно учитываться. Существуют исключительные случаи привлечения без согласия (например, для предотвращения катастрофы), но они к вашей ситуации, скорее всего, не относятся.

"Привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 99)

Вывод: Требования работодателя выполнять работы, круг которых вам неизвестен, а также привлекать вас к сверхурочной работе без вашего письменного согласия и без учета ограничений для совместителей, являются неправомерными.

5. Право на защиту трудовых прав и обращение в Государственную инспекцию труда (ГИТ)

Каждый работник имеет право защищать свои трудовые права всеми не запрещенными законом способами.

"Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав;... федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 352)

Государственная инспекция труда является органом, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. Она обязана принимать и рассматривать жалобы работников.

"...ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 356)

Государственные инспекторы труда имеют широкие полномочия для проведения проверок и выдачи обязательных для исполнения предписаний.

"...предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства... о восстановлении нарушенных прав работников..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 357)

В случае выявления нарушений работодатель и его должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности.

"Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права... - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц... на юридических лиц..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 5.27)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Требования работодателя неправомерны. Поручение работ, не входящих в вашу трудовую функцию (которая не определена из-за отсутствия договора и инструкции), и привлечение к сверхурочной работе без вашего согласия нарушают Трудовой кодекс РФ.

2. Обратиться в Государственную инспекцию труда не только можно, но и нужно. Это один из основных эффективных способов защиты ваших прав. Инспекция проведет проверку и обяжет работодателя устранить нарушения.

Порядок ваших действий:

Шаг 1. Подготовьте доказательственную базу.
Соберите все возможные доказательства: копии приказов, распоряжений, заданий (в том числе в электронной переписке), записи разговоров, свидетельские показания коллег, расчетные листы, подтверждающие выплату зарплаты. Особое внимание уделите доказательствам факта работы и поручения заданий, выходящих за рамки вашего понимания обязанностей.

Шаг 2. Направьте работодателю письменное требование.
Составьте письменное заявление (под подпись или заказным письмом с уведомлением) с требованием:

• В трехдневный срок оформить с вами трудовой договор в письменной форме.
• Предоставить для ознакомления под роспись должностную инструкцию.
• Прекратить требовать выполнения работ, не обусловленных трудовой функцией, и прекратить незаконное привлечение к сверхурочной работе.
  Это заявление станет важным доказательством для инспекции и суда.

Шаг 3. Обратитесь с жалобой в Государственную инспекцию труда.

• Жалобу можно подать лично, через официальный сайт Роструда, почтой или на личном приеме.
• В жалобе четко укажите: наименование работодателя, опишите ситуацию (работа по совместительству, отсутствие договора и инструкции, неправомерные поручения, сверхурочная работа без согласия), перечислите ваши обращения к работодателю (если были). Приложите копии всех имеющихся доказательств.
• ГИТ обязана рассмотреть жалобу и провести проверку. По итогам проверки на работодателя будет наложен штраф, а вам выдадут предписание, обязательное для исполнения (например, оформить договор, выплатить компенсацию за сверхурочную работу).

Шаг 4. Рассмотрите возможность обращения в суд.
Вы можете взыскать с работодателя компенсацию морального вреда, а также денежную компенсацию за все часы сверхурочной работы, которые не были оплачены в повышенном размере.

"Сверхурочная работа оплачивается... за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 152)

Шаг 5. При необходимости проконсультируйтесь с адвокатом, специализирующимся на трудовом праве, для подготовки документов и представления ваших интересов в инспекции и суде.

Ваши права нарушены системно. Бездействие будет лишь поощрять работодателя к дальнейшим нарушениям. Закон на вашей стороне.