Может ли администрация торгового центра накладывать штраф за использование телефона на рабочем месте?

Наложение штрафа администрацией торгового центра на работника арендатора: правомерность и порядок действий

Проанализировав ваш запрос и имеющийся нормативный контекст, я подготовил юридический анализ ситуации и рекомендации.

Анализ правовой природы отношений

Вы, как продавец, состоите в трудовых отношениях с вашим работодателем — магазином, который является юридическим лицом.

"Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 20)

Между вами и администрацией торгового центра (ТЦ) трудовые отношения отсутствуют. Администрация ТЦ является стороной по договору аренды с вашим работодателем, но не вашим работодателем.

Важнейший принцип гражданского права гласит:

"Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц)." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 308)

Это означает, что договор аренды между ТЦ и магазином не может напрямую возлагать на вас, как на третье лицо, никаких обязанностей (в том числе по уплате штрафов).

Кто правомочен налагать дисциплинарные взыскания на работника?

Трудовая дисциплина регулируется исключительно трудовым законодательством и внутренними документами работодателя.

"Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 189)

Право привлекать работника к ответственности принадлежит только работодателю.

"Работодатель имеет право: ... привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 22)

Перечень дисциплинарных взысканий, которые может применить работодатель, строго ограничен законом:

"За совершение дисциплинарного проступка ... работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 192)

Важный вывод: Денежный штраф не является видом дисциплинарного взыскания по трудовому праву. Наложение денежного штрафа на работника со стороны кого-либо, кроме уполномоченных государственных органов в установленных законом случаях (например, за административное правонарушение), не предусмотрено Трудовым кодексом.

Действия работников магазина в рамках исполнения трудовых обязанностей влекут ответственность для работодателя, но не создают прямых обязательств для самого работника перед контрагентом работодателя (ТЦ).

"Действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, Статья 402)

Это означает, что если действия продавца (например, нарушение правил поведения в ТЦ) расцениваются как нарушение договора аренды со стороны магазина, то претензии об ответственности (в форме возмещения убытков или неустойки, если она предусмотрена договором) администрация ТЦ должна предъявлять к вашему работодателю (магазину), а не к вам лично.

Правовая оценка требований администрации ТЦ

Требование администрации ТЦ об уплате вами лично денежного штрафа является неправомерным по следующим причинам:

1. Между вами и ТЦ нет договорных или иных правоотношений, на основании которых могло бы возникнуть обязательство по уплате денег.
2. Администрация ТЦ не является вашим работодателем и не обладает правом налагать на вас дисциплинарные взыскания любого вида.
3. Денежный штраф как мера воздействия на работника трудовым законодательством не предусмотрен.

Такие действия могут быть квалифицированы как самоуправство.

"Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 19.1)

Рекомендуемый алгоритм действий

1. Не производите оплату штрафа.
У вас нет законных оснований для его уплаты. Произведя оплату, вы можете столкнуться с трудностями при последующем оспаривании этого платежа.

2. Уведомите своего непосредственного работодателя (руководство магазина).

• Предоставьте им копию уведомления о штрафе.
• Поясните ситуацию. Обязанность взаимодействовать с арендодателем (ТЦ) по условиям договора аренды лежит на вашем работодателе.
• Работодатель, в рамках своих полномочий, должен потребовать от администрации ТЦ все претензии по договору аренды направлять юридическому лицу (магазину), а не его работникам.

3. Направьте письменное возражение в адрес администрации ТЦ.
В нем следует изложить:

• Ваши ФИО, должность, наименование работодателя.
• Реквизиты полученного уведомления о штрафе.
• Краткую правовую аргументацию о неправомерности требования, со ссылками на то, что вы не являетесь стороной договора аренды и что наложение денежных штрафов на работника трудовым законодательством не предусмотрено.
• Требование о прекращении неправомерных требований и направлении всех претензий к вашему работодателю.
• Предупреждение о намерении обратиться в контролирующие органы в случае продолжения подобных действий.

4. Обратитесь с жалобой в государственную инспекцию труда (Роструд).
Это основной орган, осуществляющий надзор за соблюдением трудового законодательства.

"федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 352)
"федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства...; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 356)

В жалобе укажите факт незаконного требования об уплате денежного штрафа со стороны третьего лица (администрации ТЦ), что является вмешательством в трудовые отношения и нарушает ваши права как работника. Инспекция может провести проверку и выдать предписание о прекращении нарушения.

5. В случае продолжения давления или угроз со стороны ТЦ вы вправе обратиться в органы прокуратуры с заявлением о проверке факта самоуправства и нарушения ваших гражданских и трудовых прав.

Краткие выводы и итоговые рекомендации

1. Требование незаконно. Администрация ТЦ не имеет никаких правовых оснований выписывать и взыскивать с вас лично денежные штрафы.
2. Не игнорируйте ситуацию. Пассивность может быть расценена как молчаливое согласие. Подготовьте письменные возражения.
3. Действуйте через работодателя и госорганы. Основное взаимодействие с арендодателем должен вести ваш работодатель. Ваша защита — в обращении в трудовую инспекцию.
4. Сохраняйте все документы: уведомление о штрафе, копии ваших письменных обращений к руководству магазина и в администрацию ТЦ, почтовые квитанции об отправке.

Если администрация ТЦ предпримет попытку взыскать этот штраф в принудительном порядке (например, через суд), вам будет необходимо участвовать в судебном процессе и доказывать отсутствие правовых оснований для такого взыскания. В этом случае настоятельно рекомендуется обратиться за помощью к адвокату.