Предоставление жилья выпускнику детского дома, отслужившему в армии по призыву
Анализ ситуации
Вы являетесь лицом из числа детей-сирот, состоящим на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и проходили срочную военную службу по призыву. Вы интересуетесь, дает ли факт службы право на внеочередное получение жилья и каков порядок действий.
Применимые правовые нормы и их анализ
-
Гарантии для детей-сирот и лиц из их числа.
Основные гарантии по обеспечению жильем для вашей категории установлены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ. Согласно этому закону, право на однократное обеспечение жильем сохраняется за вами до фактического его получения, даже после достижения 23 лет.
"Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 9)
Жилье предоставляется по окончании различных социально значимых этапов жизни, включая службу по призыву.
"По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им ... по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8, пункт 1)
-
Гарантии для военнослужащих по призыву.
Федеральный закон "О статусе военнослужащих" содержит жилищные гарантии. Однако нормы о внеочередном предоставлении жилья, как правило, касаются военнослужащих по контракту, имеющих определенную выслугу лет, или специальных категорий (например, Героев России, многодетных).
"Вне очереди служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях ... предоставляются: ... военнослужащим - гражданам, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 15.2, пункт 10)
Закон прямо не относит военнослужащих, проходящих службу по призыву, к категориям, имеющим право на внеочередное получение жилья по общему основанию. Для них установлена иная гарантия:
"За военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, ... сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 15, пункт 11)
-
Отсутствие федерального основания для внеочередного получения.
Жилищный кодекс РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для предоставления жилья вне общей очереди по договору социального найма (например, если жилье признано непригодным). Категории "дети-сироты" или "срочники" в этом перечне не значатся.
"Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, ... жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания ... 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 57, пункт 2)
Важный вывод: На федеральном уровне не установлено общего права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма для лиц из числа детей-сирот исключительно в связи с прохождением срочной военной службы.
-
Региональные особенности и практический приоритет.
Организация обеспечения жильем детей-сирот относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.
"Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 109.1, пункт 1)
Хотя формального права "вне очереди" нет, на практике орган власти субъекта РФ, формирующий список на получение жилья, может учитывать завершение вами военной службы как основание для активного включения в список на обеспечение или для предоставления жилья в первоочередном порядке среди таких же сирот. Это связано с тем, что закон предписывает предоставлять жилье по окончании службы. Таким образом, после демобилизации вы переходите в категорию лиц, которые могут реализовать свое право незамедлительно.
-
Альтернативная форма обеспечения.
Для лиц из числа детей-сирот, достигших 23 лет и отвечающих определенным критериям (наличие дохода, отсутствие судимости и др.), существует возможность получить не жилое помещение, а денежную выплату на его приобретение.
"Право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность ... имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8.1, пункт 1)
Выводы и конкретные рекомендации
- Право на жилье: Вы имеете бесспорное право на однократное обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот. Факт службы по призыву не дает отдельного права на "внеочередное" получение жилья в общегражданской очереди, но является основанием для предоставления вам жилья в рамках исполнения обязательств региона перед сиротами.
- Куда обращаться: Вам необходимо обратиться в орган исполнительной власти вашего субъекта Российской Федерации (области, края, республики), уполномоченный обеспечивать жильем детей-сирот. Чаще всего это региональное Министерство (Департамент) социальной защиты, образования или строительства. Уточнить это можно в местной администрации или через МФЦ.
- Что делать и говорить:
- Подготовьте заявление о предоставлении жилого помещения.
- Соберите пакет документов: паспорт, документы, подтверждающие ваш статус сироты (например, справка из детдома, решение суда), документ, подтверждающий окончание военной службы по призыву (военный билет с отметкой или справка из военкомата), документ, подтверждающий, что вы стоите на учете как нуждающийся.
- При обращении четко изложите ситуацию: вы выпускник детского дома, состояли на учете на жилье, завершили срочную военную службу и на основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ просите предоставить вам жилое помещение.
- Что запросить: Поинтересуйтесь, как в вашем регионе реализуется обеспечение жильем сирот, завершивших службу по призыву: формируется ли отдельный список, предоставляется ли жилье в приоритетном порядке среди других сирот, каковы примерные сроки.
- Важно: Детали процедуры (сроки рассмотрения, форма заявления, дополнительные требования) регулируются законодательством именно вашего региона. Возможны отличия.
- Если столкнетесь с отказами или затягиванием: Помните о праве на бесплатную юридическую помощь и судебную защиту.
"Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ... имеют право на бесплатную юридическую помощь..." (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 10)
Резюме: Несмотря на то, что отдельного федерального закона о "внеочередной квартире за службу" для вашего случая нет, ваш статус сироты и факт службы являются вескими основаниями для обращения за жильем. Ключевой шаг — подача заявления в региональный уполномоченный орган с приложением всех документов. При возникновении сложностей или отказов рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на жилищном или социальном праве.
