Правомерность требования бывшей родственницы предоставить личные документы для участия в социальной программе по поддержке молодых семей

Отказ в предоставлении личных документов бывшей невестке для оформления госпрограммы

Анализ ситуации

Вы являетесь собственником квартиры, в которой зарегистрирован несовершеннолетний ребенок вашей бывшей невестки. После развода с вашим сыном отношения прекратились. Бывшая невестка требует от вас копии вашего паспорта, СНИЛС и правоустанавливающих документов на квартиру, мотивируя это необходимостью оформления государственной программы поддержки для молодых семей, где учитывается прописка ребенка. Вы не хотите передавать свои личные документы.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Права собственника и статус зарегистрированных лиц

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением. >"Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 288)

Регистрация (прописка) несовершеннолетнего ребенка по месту жительства одного из родителей осуществляется независимо от согласия собственника. >"Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия ... собственников жилого помещения." (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 18)

Однако сама по себе регистрация (постоянная или временная) не наделяет зарегистрированное лицо или его законного представителя правом требовать от собственника предоставления его личных документов (паспорта, СНИЛС).

2. Отсутствие обязанности собственника предоставлять личные документы

Ни жилищное, ни гражданское законодательство не содержат нормы, обязывающей собственника жилья предоставлять третьим лицам, даже если они зарегистрированы в его квартире, копии своего паспорта, СНИЛС или правоустанавливающих документов.

Более того, согласно принципам осуществления гражданских прав: >"Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 9). Отказ от осуществления права (в данном случае — отказать в предоставлении документов) сам по себе не является неправомерным.

3. Защита персональных данных

Требуемые от вас документы (паспорт, СНИЛС) содержат ваши персональные данные. >"Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 3)

Обработка (включая сбор и распространение) персональных данных допускается, как правило, только с согласия субъекта. >"Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 6, пункт 1). Ваше нежелание давать согласие является абсолютно законным основанием для отказа.

Операторы (в данном случае потенциально — вы, если передадите данные) обязаны соблюдать конфиденциальность: >"Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных..." (Источник: Федеральный закон "О персональных данных", статья 7).

4. Оформление государственных программ

Для получения большинства мер государственной поддержки (субсидий, социальных выплат) органы социальной защиты населения обязаны самостоятельно запрашивать значительный объем информации через систему межведомственного взаимодействия. >"Получение документов и сведений, необходимых для принятия решений о предоставлении мер социальной защиты (поддержки) ... осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия..." (Источник: Федеральный закон "О государственной социальной помощи", статья 5.3).

Это означает, что для подтверждения факта регистрации ребенка и ваших прав на квартиру органы власти должны запросить эти сведения сами (например, выписку из ЕГРН, сведения о регистрации). Бывшей невестке для подачи заявления может потребоваться лишь справка о составе семьи (выписка из домовой книги), которую она вправе получить самостоятельно как законный представитель зарегистрированного ребенка, либо информация о регистрации ребенка.

Документы, подтверждающие право собственности на жилье, являются общедоступными сведениями (за исключением персональных данных собственника), и выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) может получить любое лицо. >"Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются ... по запросам любых лиц." (Источник: Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", статья 62). Однако персональные данные собственника (ФИО, дата рождения) в такой выписке будут указаны только с вашего согласия или в специально предусмотренных законом случаях. >"Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и представляющие собой персональные данные правообладателя ... относятся к сведениям, доступным с согласия соответственно правообладателя ... третьим лицам только при наличии ... записи ... за исключением случаев, предусмотренных ... законом." (Источник: Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", статья 62, часть 1.3).

Выводы и конкретные рекомендации

1. Вы имеете полное право отказать бывшей невестке в предоставлении копий вашего паспорта и СНИЛС. Это прямое требование законодательства о защите персональных данных. Согласие на их обработку должно быть конкретным, информированным и добровольным.

2. Вы не обязаны предоставлять ей и копии правоустанавливающих документов на квартиру. Эти документы содержат ваши персональные данные. Кроме того, необходимую для органов власти информацию о ваших правах на объект недвижимости она или соответствующий госорган может получить из ЕГРН в форме выписки.

3. Что можно предложить в качестве альтернативы (для снижения напряженности и во избежание обвинений в препятствовании):

   • Объяснить бывшей невестке, что для оформления большинства программ органы соцзащиты сами запрашивают необходимые сведения.
   • Вы можете предоставить (или не препятствовать получению) справку о составе семьи (выписку из домовой книги), где будет указан факт регистрации ребенка в вашей квартире. Эту справку она может получить как законный представитель ребенка.
   • Рекомендовать ей обратиться в орган, который реализует программу, за разъяснением точного перечня документов. С высокой долей вероятности, требование о предоставлении копий паспорта и СНИЛС собственника жилья, где лишь зарегистрирован ребенок, отсутствует в нормативных актах о программе.

4. Если конфликт обострится:

   • Ваша позиция основана на законе. Бывшая невестка может попытаться оспорить ваш отказ, но шансы на успех минимальны, так как закон не обязывает вас совершать указанные действия.
   • В случае постоянного давления или угроз вы вправе обратиться за защитой своих прав, в том числе права на неприкосновенность частной жизни.

Итог: Ваш отказ предоставить копии паспорта, СНИЛС и документов на квартиру является правомерным и основанным на нормах о защите персональных данных и праве собственности. Требования бывшей невестки не имеют под собой законных оснований. Для решения ее вопроса о субсидии достаточно сведений, которые могут быть получены иным, установленным законом путем.