Правовые риски искусственного увеличения дохода самозанятого для участия в жилищной программе
Анализ ситуации
Вы планируете подать заявление на участие в жилищной программе и рассматриваете возможность выставления чеков задним числом как самозанятое лицо, чтобы искусственно «добрать» недостающую для выполнения условий программы сумму дохода (примерно 25-26 тыс. рублей ежемесячно). Вы находитесь в отпуске по уходу за ребенком и имеете статус самозанятого. Квартира куплена в ипотеку, где вы созаемщик, но не собственник.
Применимые правовые нормы и риски
1. Ответственность за предоставление недостоверных сведений о доходах
Программы государственной поддержки, включая жилищные, требуют предоставления достоверных сведений о доходах. Предоставление заведомо ложных данных является нарушением.
"В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи." (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статья 9)
"Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 53)
Более того, выявление недостоверных сведений после принятия на учет является основанием для снятия с учета:
"выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет... граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 56, пункт 1, подпункт 6)
2. Налоговые правонарушения и фиктивные чеки
Создание чеков задним числом, не соответствующих реально оказанным услугам или полученным доходам, является нарушением налогового законодательства. Такие действия могут быть квалифицированы как грубое нарушение правил учета доходов и/или представление налоговому органу документов, содержащих недостоверные сведения.
"Налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 110, пункт 2)
"Представление налоговым агентом налоговому органу документов, предусмотренных настоящим Кодексом, содержащих недостоверные сведения... влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей за каждый представленный документ, содержащий недостоверные сведения." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 126.1, пункт 1)
"Грубое нарушение правил учета доходов и (или) расходов и (или) объектов налогообложения, если эти деяния совершены в течение одного налогового периода... влечет взыскание штрафа в размере десяти тысяч рублей." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 120, пункт 1)
Для самозанятых лиц установлена специальная ответственность:
"Нарушение налогоплательщиком... порядка и (или) сроков передачи в налоговый орган сведений о произведенном расчете... влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы такого расчета." (Источник: Налоговый кодекс Российской Федерации, статья 129.13, пункт 1)
3. Уголовная ответственность
В вашем случае действия могут быть расценены как мошенничество при получении выплат, поскольку целью является получение имущественной выгоды (сертификата на жилье) путем предоставления заведомо ложных сведений.
"Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат... путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений... наказывается штрафом... либо обязательными работами... либо исправительными работами... либо ограничением свободы... либо принудительными работами... либо арестом... либо лишением свободы." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 159.2, пункт 1)
Уголовный кодекс также содержит статью о подделке документов:
"Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования... наказывается ограничением свободы... либо принудительными работами... либо арестом... либо лишением свободы." (Источник: Уголовный кодекс Российской Федерации, статья 327, пункт 1)
4. Учет доходов семьи при участии в жилищных программах
Вопреки вашим опасениям, для большинства жилищных программ, особенно тех, что связаны с признанием семьи малоимущей, учитывается совокупный доход всех членов семьи. Основанием для признания нуждающимся в жилье по договору социального найма является статус малоимущего, который определяется с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи.
"Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления... с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 49, пункт 2)
"Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи... которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума" (Источник: Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", статья 7)
Это ключевой момент: при расчете среднедушевого дохода для признания семьи малоимущей учитываются доходы всех членов семьи, включая вашего супруга. Вам необходимо уточнить условия конкретной программы, но базовый принцип таков.
5. Статус самозанятого и декретный отпуск
Доход, полученный в статусе самозанятого, является законным источником и должен учитываться наравне с другими доходами при оценке материального положения семьи. Сам по себе факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком не лишает вас права участвовать в программе, но доход за этот период (включая пособия и доход от самозанятости) будет учитываться.
Выводы и конкретные рекомендации
-
НЕЛЬЗЯ выставлять чеки задним числом. Это действие является:
- Налоговым правонарушением (штрафы по статьям 120, 126.1, 129.13 НК РФ).
- Административным правонарушением (может повлечь отказ в социальной помощи по статье 9 Закона № 178-ФЗ).
- Уголовным преступлением, если будет доказан умысел на получение социальной выплаты обманным путем (статьи 159.2, 327 УК РФ).
- При обнаружении приведет к отказу в принятии на учет (статья 54 ЖК РФ) или снятию с учета (статья 56 ЖК РФ), а также запрету на повторное обращение в течение 5 лет (статья 53 ЖК РФ).
-
Уточните условия программы. Вероятнее всего, при оценке нуждаемости и расчете среднедушевого дохода учитывается доход всей семьи (ваш, супруга, возможно, учет пособия на ребенка). Обратитесь в уполномоченный орган (часто это местная администрация или жилищный отдел) за детальными разъяснениями по критериям именно той программы, на которую вы претендуете.
-
Доход от самозанятости является легальным. Продолжайте легальную деятельность и фиксируйте доход. Это будет вашим вкладом в общий семейный доход. Наличие такого дохода в декретном отпуске положительно характеризует вашу финансовую активность.
-
Обратитесь за профессиональной консультацией. Учитывая сложность ситуации (ипотека, созаемщик, изменение условий программы), для разработки законной стратегии по сбору документов и подтверждению права на участие в программе рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве и социальных программах.
Резюме: Попытка искусственно увеличить доход путем фиктивных чеков — крайне рискованный путь, ведущий к серьезной юридической ответственности и лишению шансов на жилье. Сконцентрируйтесь на сборе документов, подтверждающих реальный совокупный доход вашей семьи, и получите официальные разъяснения по условиям программы.
