Повторный запрос паспорта при оформлении по совместительству, несмотря на наличие данных с портала госуслуг
Анализ ситуации
Вы оформляетесь на работу по совместительству. При подаче документов работодатель получил ваши данные в электронном виде через портал государственных услуг. Однако отдел кадров вновь требует предоставить паспорт, ссылаясь на технические неполадки или невозможность подтвердить данные. Вы спрашиваете о правомерности такого требования.
Применимые нормы права и их анализ
1. Документы, необходимые для заключения трудового договора
Согласно трудовому законодательству, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, должно предъявить работодателю определенные документы. Основной список установлен статьей 65 Трудового кодекса РФ (ТК РФ). В него входит, в частности, "паспорт или иной документ, удостоверяющий личность". Это общее правило.
2. Возможность предоставления документов в электронной форме
Трудовой кодекс прямо допускает использование электронных документов при оформлении трудовых отношений. Согласно статье 22.2 ТК РФ:
"При заключении трудового договора документы, предусмотренные статьей 65 настоящего Кодекса, могут быть предъявлены лицом, поступающим на работу, в форме, согласованной с работодателем, в том числе в форме электронных документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации."
Это означает, что закон не запрещает использовать электронные копии документов, в том числе полученные через портал госуслуг.
3. Юридическая сила документов, полученных из государственных информационных систем
Ключевое значение имеет Федеральный закон "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". В частности, в нем установлено важное правило (статья 21, часть 5):
"Документы (сведения), полученные из государственных и муниципальных информационных систем в указанном порядке, не подлежат дополнительной проверке органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу."
Хотя эта норма напрямую адресована государственным органам, она отражает общий принцип: сведения, полученные официальным путем из государственных систем, обладают достаточной достоверностью.
4. Порядок получения персональных данных работника
Статья 86 ТК РФ регламентирует получение персональных данных работника:
"Все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие."
В вашем случае вы сами предоставили доступ к своим данным на портале госуслуг при подаче заявления, что может расцениваться как согласие на их получение работодателем из этого источника.
5. Особенности приема на работу по совместительству
Статья 283 ТК РФ, посвященная совместительству, не отменяет общие требования статьи 65 ТК РФ о предоставлении документов. Она лишь устанавливает специальные правила для трудовой книжки и некоторых других документов. Таким образом, требование о документе, удостоверяющем личность, остается в силе и для совместителей.
Выводы
- Требование паспорта является законным в принципе, так как его предъявление предусмотрено статьей 65 ТК РФ для заключения трудового договора.
- Однако повторное требование предоставить паспорт, когда его данные уже были получены в установленном порядке из официального источника (портала госуслуг), является избыточным и не основанным на законе.
- Закон допускает использование электронных документов (ст. 22.2 ТК РФ).
- Сведения, полученные из государственных информационных систем, не подлежат дополнительной проверке (ст. 21 ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
- Работодатель, ссылаясь на "технические сбои", по сути, перекладывает на вас решение своих внутренних проблем. Невозможность подтвердить данные в системе не является правовым основанием для требования повторного предоставления уже переданного документа.
Рекомендации
- Запросите письменное обоснование. Вежливо, но настойчиво попросите отдел кадров предоставить вам письменное обоснование требования повторного предъявления паспорта со ссылками на конкретные нормы закона, которые обязывают вас это сделать в данной ситуации, когда данные уже были получены.
- Предложите альтернативу. Напомните, что документы были предоставлены через портал госуслуг в соответствии со статьей 22.2 ТК РФ, и вы готовы подтвердить свою личность иным законным способом (например, предъявлением оригинала паспорта для визуальной сверки без снятия копий, если это необходимо для завершения процедуры).
- Обратитесь к вышестоящему руководству. Если отдел кадров продолжает настаивать без внятных правовых оснований, изложите ситуацию руководителю организации или в службу внутреннего контроля (если таковая есть).
- Обратитесь в государственные органы. В случае отказа в приеме на работу из-за непредоставления паспорта повторно вы можете обжаловать действия работодателя:
- В Государственную инспекцию труда (ГИТ) с жалобой на неправомерные требования.
- В суд для защиты своего права на труд. Вы также можете потребовать компенсации морального вреда, если отказ в приеме на работу или затягивание процедуры причинили вам нравственные страдания.
- Проконсультируйтесь с адвокатом. Если ситуация зашла в тупик и вы считаете, что ваши права грубо нарушаются, для подготовки жалоб или искового заявления целесообразно обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве.
Требование повторного предоставления уже переданных документов, полученных через официальные каналы, противоречит принципам электронного документооборота и создает необоснованные препятствия для реализации вашего права на труд.
