Куда обращаться при незаконной установке столбиков и троса во дворе жилого дома?

Незаконная установка ограждений на придомовой территории многоквартирного дома

Ситуация: На общей придомовой территории многоквартирного дома соседи без согласия других собственников установили стационарные конструкции (металлические столбики с тросом), которые ограничивают свободный проход и мешают пользованию двором.

Анализ ситуации и применимые правовые нормы

1. Статус территории и нарушение прав собственников.
   Придомовая территория многоквартирного дома является общим имуществом всех собственников помещений в этом доме.

   "Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: ... земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 36).

   Владение и пользование таким общим имуществом осуществляется по соглашению всех его участников.

   "Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 247).

   Установка каких-либо стационарных конструкций на этой территории относится к её использованию и изменению. Согласно Жилищному кодексу, решение об использовании общего имущества, в том числе о его благоустройстве, принимается на общем собрании собственников.

   "К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: ... принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 44).

   Следовательно, самовольные действия соседей, установивших конструкции без решения общего собрания, нарушают установленный законом порядок и права других собственников.

2. Квалификация действий соседей.
   Установленные металлические столбики с тросом могут быть квалифицированы как самовольная постройка.

   "Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные ... без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 222).

   Кроме того, такие действия могут подпадать под состав административного правонарушения, например, самоуправства.

   "Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 19.1).

   Также, если установка конструкций препятствует содержанию общего имущества, может быть нарушение со стороны лиц, ответственных за такое содержание (например, управляющей компании).

   "Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений..." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 7.22).

3. Полномочия по пресечению нарушений.
   Надзор за соблюдением правил содержания общего имущества осуществляют государственные жилищные инспекции.

   "Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение ... требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе ... использования и содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 20).

   Данные органы уполномочены выдавать предписания об устранении нарушений и обращаться в суд в защиту прав собственников.

   "При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений ... Орган государственного жилищного надзора ... вправе обратиться в суд с заявлениями: ... в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 20).

   Сами собственники также вправе требовать устранения нарушений своих прав в судебном порядке.

   "Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения" (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 304).

Выводы и рекомендации

Действия ваших соседей являются неправомерными, так как они самовольно распорядились общим имуществом, на которое имеют право все собственники помещений в доме. Для установки любых конструкций на придомовой территории необходимо решение общего собрания собственников.

Порядок действий для решения проблемы:

1. Обращение в управляющую организацию (УК, ТСЖ). Напишите письменную жалобу на имя руководителя. Управляющая организация отвечает за содержание общего имущества и обязана реагировать на действия, нарушающие правила его использования. Требуйте составить акт о нарушении и выдать предписание виновным лицам об устранении сооружения. УК может быть привлечена к ответственности по статье 7.22 КоАП РФ за бездействие.

2. Обращение в Государственную жилищную инспекцию вашего региона. Это основной надзорный орган в данной сфере. Подайте жалобу с описанием ситуации, приложив фотографии и копию ответа от УК (если он был). Жилищная инспекция обязана провести проверку и имеет право выдать предписание о демонтаже незаконной конструкции, а также привлечь виновных (соседей или УК) к административной ответственности.

3. Инициация общего собрания собственников. Для закрепления позиции большинства собственников против таких действий можно инициировать внеочередное общее собрание. На нём следует принять решение, осуждающее самовольную установку и обязывающее виновных её демонтировать. Протокол собрания будет весомым доказательством в любых дальнейших инстанциях.

   "Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, статья 45).

4. Обращение в суд. Если предыдущие шаги не принесут результата, вы как собственник вправе подать иск в районный суд к соседям-нарушителям с требованием об устранении нарушения вашего права собственности (демонтаже сооружения) по статье 304 ГК РФ. В иске можно также ссылаться на необходимость сноса самовольной постройки (статья 222 ГК РФ).

Краткий алгоритм: Управляющая компания → Государственная жилищная инспекция → Общее собрание собственников → Суд.

Для подготовки обращений и, особенно, для ведения судебного процесса рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве.