Отмена доплаты за преподавание в профильных классах из-за исключения из реестра углубленного изучения предметов

Неправомерное снижение доплаты за работу в профильных классах

Анализ ситуации

Вы являетесь учителем математики, работающим в классах, которые согласно учебным планам и фактической организации образовательного процесса имеют статус профильных с углубленным изучением предмета. Ранее с вами было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, устанавливающее доплату за эту работу. Теперь работодатель предлагает подписать новое соглашение, отменяющее доплату, ссылаясь на отсутствие классов в региональном реестре. При этом характер вашей работы (углубленная программа, повышенная нагрузка) не изменился, а критерии формирования реестра и само положение о нём вам не предоставлены.

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Основание для установления доплат и порядок изменения условий трудового договора

Условия оплаты труда, включая доплаты, являются существенным условием трудового договора. Их изменение допускается только по соглашению сторон, за исключением строго определённых законом случаев.

"Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 72)

"Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера...)" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 129)

"Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 135)

Работодатель не вправе в одностороннем порядке уменьшить вашу заработную плату, отменив установленную доплату, если фактические условия труда (сложность, характер работы) остались прежними. Ссылка на региональный реестр не является автоматическим основанием для изменения договора без вашего согласия.

2. Правовой статус регионального реестра и локальных нормативных актов

Если реестр классов с углублённым изучением предметов формируется на основании какого-либо положения, то такое положение является локальным нормативным актом образовательной организации или актом органа власти субъекта РФ.

"Работодатель обязан: ... знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 22)

"Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения... При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации... учитывается мнение... представительных органов работников..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 30)

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников... а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного... порядка... не подлежат применению." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 8)

Важно: Если положение о реестре является локальным актом и непосредственно влияет на ваши трудовые права (размер оплаты), работодатель обязан был ознакомить вас с ним под роспись. Отсутствие у вас доступа к этому документу ставит под сомнение законность его применения для изменения ваших условий труда. Кроме того, если этот акт ухудшает ваше положение по сравнению с ранее установленным договором, он не должен применяться.

3. Фактический характер работы и право на оплату

Законодательство об образовании предусматривает возможность углубленного изучения предметов.

"Организация образовательной деятельности по общеобразовательным программам может быть основана на дифференциации содержания с учетом образовательных потребностей и интересов обучающихся, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей соответствующей образовательной программы (профильное обучение)." (Источник: Приказ Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015, пункт 10.1)

Ключевым является тот факт, что вы продолжаете выполнять работу по углублённой программе с повышенной нагрузкой. Оплата труда должна соответствовать фактически выполняемой работе.

"Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством... локальными нормативными актами." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 135)

4. Порядок действий для защиты прав

В случае возникновения разногласий с работодателем у вас есть несколько законных способов защиты.

"Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав... профессиональными союзами; федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства... судебная защита." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 352)

Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры, в том числе по заявлениям работника о выплате разницы в заработной плате. (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 391).

Государственный контроль в сфере образования и соблюдения трудового законодательства осуществляют специальные органы.

"...федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;" (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 356)

Выводы и конкретные рекомендации

1. Не подписывайте новое дополнительное соглашение, если вы с ним не согласны. Ваше согласие должно быть добровольным и осознанным. Подписание под давлением может быть впоследствии оспорено, но создаст дополнительные процессуальные сложности.

2. Направьте работодателю письменное требование (заявление). В нём:

   • Укажите, что вы не согласны с изменением условий оплаты труда, так как характер и сложность вашей работы (преподавание в классах с углублённым изучением математики по соответствующим учебным планам) не изменились.
   • Потребуйте предоставить вам для ознакомления под роспись положение о региональном реестре классов с углублённым изучением предметов и разъяснить критерии невключения в него ваших классов.
   • Сошлитесь на ст. 72 ТК РФ, согласно которой изменение условий договора требует вашего согласия.
   • Потребуйте продолжать выплачивать установленную доплату в прежнем размере.

3. Обратитесь в государственные органы:

   • В Государственную инспекцию труда (ГИТ) вашего региона. Направьте письменную жалобу с копиями трудового договора, старого допсоглашения о доплате, нового проекта соглашения, учебных планов 10-А и 10-Б классов и вашего письменного требования к работодателю. ГИТ проведёт проверку и в случае выявления нарушения выдаст обязательное для исполнения предписание.
   • В прокуратуру (по месту нахождения школы). Прокуратура также наделена полномочиями по надзору за соблюдением трудового законодательства.
   • В орган по контролю (надзору) в сфере образования субъекта РФ. Можете обратиться с жалобой на действия образовательной организации, приводящие к нарушению прав педагогического работника.

4. Подготовьтесь к судебному разбирательству. Если обращения в контролирующие органы не приведут к восстановлению ваших прав, обращайтесь в районный суд с иском:

   • К работодателю о признании изменения условий оплаты труда незаконным.
   • О взыскании невыплаченной заработной платы (доплаты) за все время с момента её прекращения.
   • О взыскании компенсации за задержку выплаты (процентов) согласно ст. 236 ТК РФ.
   • О компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

5. Соберите и сохраните все доказательства:

   • Копии действующего трудового договора и всех дополнительных соглашений к нему.
   • Копии приказов о назначении на должность, распределении учебной нагрузки.
   • Учебные планы и рабочие программы 10-А и 10-Б классов, подтверждающие их углублённый/профильный статус.
   • Расписание уроков.
   • Письменную переписку с администрацией школы по данному вопросу (лучше направлять запросы заказными письмами с уведомлением).
   • Расчетные листки, подтверждающие размер прежней заработной платы с учетом доплаты.

Итог: Действия работодателя по одностороннему изменению условий оплаты вашего труда, при сохранении прежнего характера и сложности работы, являются незаконными. Отсутствие формального включения классов в реестр, если само положение о реестре не доведено до вас и не регламентирует напрямую вопросы оплаты труда, не может служить основанием для лишения вас ранее установленной гарантии. Настаивайте на своих правах, используя предусмотренные законом механизмы защиты.