Отказ в использовании жилищного сертификата из-за недостаточной площади имеющегося жилья
Анализ ситуации
Вы с семьёй (трое человек) являетесь участниками программы поддержки молодых семей. У вас в собственности имеется однокомнатная квартира общей площадью 39,9 кв. м с лоджией 8 кв. м. Администрация отказала вам в направлении средств сертификата на погашение ипотеки, сославшись на несоответствие площади жилого помещения установленным нормативам (42 кв. м для семьи из трёх человек при норме 14 кв. м на человека).
Применимые нормы права
-
Расчёт общей площади жилого помещения. Согласно Жилищному кодексу, при определении общей площади жилого помещения лоджии не включаются в расчёт.
"Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 15, часть 5)
Вывод: Лоджия площадью 8 кв. м, даже с учётом её половины (4 кв. м), не включается в общую площадь вашей квартиры для целей оценки обеспеченности жильём. Таким образом, ваша общая площадь составляет 39,9 кв. м.
-
Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях. Основанием для постановки на учёт и, соответственно, для получения мер поддержки (включая сертификат) является признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
"Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются... являющиеся... собственниками жилых помещений... и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;" (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 51, часть 1, пункт 2)
Учётная норма — это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан.
"Учетной нормой площади жилого помещения... является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления." (Источник: Жилищный кодекса Российской Федерации, Статья 50, части 4, 5)
Вывод: Ключевым критерием является учётная норма, установленная органом местного самоуправления вашего муниципального образования. Если в вашем случае эта норма составляет 14 кв. м на человека, то для семьи из трёх человек минимально необходимой площадью для признания нуждающимися является 42 кв. м. Ваша площадь (39,9 кв. м) этому критерию не соответствует.
Выводы и рекомендации
-
Лазеек в расчёте площади нет. С юридической точки зрения, администрация права. Расчёт общей площади производится строго в соответствии с Жилищным кодексом, и лоджия в неё не входит. Учётная норма 14 кв. м на человека, судя по всему, установлена местными властями на законных основаниях.
-
Возможность оспаривания решения администрации. Вы можете обжаловать отказ в судебном порядке.
- Основание: Вы вправе требовать признания решения администрации незаконным, если полагаете, что нарушены ваши права.
"Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 4, часть 1)
- Что нужно проверить: Перед обращением в суд необходимо тщательно изучить местный нормативный правовой акт (решение городской думы, постановление главы администрации), которым установлена учётная норма в вашем муниципалитете. Следует убедиться, что норма установлена корректно и действительно составляет 14 кв. м. Суд будет проверять законность решения администрации, в том числе соответствие его нормативным актам.
"При рассмотрении административного дела об оспаривании решения... суд выясняет: ... соответствует ли содержание оспариваемого решения... нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 226, часть 9, пункт 4)
- Сложность: Шансы на успех в суде невысоки, если администрация верно применила нормы федерального (ЖК РФ) и местного законодательства. Бремя доказывания незаконности решения в данном случае будет лежать на администрации.
"Обязанность доказывания законности оспариваемых... решений... возлагается на соответствующие орган..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 62, часть 2)
-
Практические рекомендации:
- Запросите письменный отказ из администрации с указанием конкретных норм закона, на которых он основан.
- Получите и изучите текст муниципального правового акта об установлении учётной нормы площади жилого помещения в вашем городе/районе.
- Уточните в администрации, возможны ли иные варианты использования сертификата в вашей ситуации (например, на приобретение другого жилья, соответствующего нормативам, если вы готовы продать имеющуюся квартиру). Условия программы могут предусматривать различные варианты.
- Для анализа перспектив судебного спора и правильного составления административного искового заявления настоятельно рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве. Он поможет оценить шансы и подготовить необходимые документы.
"Административное исковое заявление может содержать требования: ... о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком..." (Источник: Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, Статья 124, часть 1, пункт 2)
Итог: К сожалению, с точки зрения действующего законодательства, отказ администрации является обоснованным, так как ваша текущая жилая площадь (39,9 кв. м) не позволяет признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий по установленной в вашем муниципалитете учётной норме. Основной путь — уточнение возможностей программы или, после консультации с адвокатом, попытка оспорить решение в суде, если будут найдены процессуальные или нормативные нарушения.
