Правомерность требования администрации о 4 часах непосредственной образовательной деятельности с детьми для музыкального руководителя на полной ставке

Распределение рабочего времени музыкального руководителя детского сада при работе на условиях неполного рабочего времени

Анализ ситуации

Вы работаете музыкальным руководителем в детском саду на условиях неполного рабочего времени — 4,8 часа в день. Работодатель требует, чтобы 4 часа ежедневно (т.е. 20 часов в неделю при пятидневке) выделялись исключительно на непосредственную образовательную деятельность с воспитанниками. У вас также есть обязанности по подготовке занятий, методической работе и ведению документации. Требование вызывает сомнения, так как практически не оставляет времени на выполнение иных педагогических обязанностей.

Применимые нормы трудового права и законодательства об образовании

1. Продолжительность рабочего времени педагогических работников.
   Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

   "Для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 333)

2. Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для музыкального руководителя.
   Для музыкальных руководителей установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы — 24 часа в неделю.

   "24 часа в неделю - музыкальным руководителям..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 03.04.2003 N 191, Приложение)

   Это означает, что полная ставка заработной платы выплачивается за 24 часа педагогической работы в неделю. Ваш рабочий день 4,8 часа (приблизительно 24 часа в неделю) соответствует полной ставке, но реализован в режиме неполного рабочего времени по соглашению сторон.

   "По соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время..." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 93)

3. Состав рабочего времени педагогического работника.
   Законодательство четко указывает, что рабочее время педагога не сводится только к непосредственной работе с обучающимися.

   "В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа... а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 47, часть 6)

   Конкретное соотношение между непосредственной образовательной деятельностью и другой педагогической работой должно быть определено локальным нормативным актом образовательной организации.

   "Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность..." (Источник: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", статья 47, часть 6)

4. Установление и изменение условий труда.
   Ваши трудовые обязанности, включая распределение рабочего времени, определены трудовым договором и должностной инструкцией. Их изменение возможно только по соглашению сторон, за исключением строго оговоренных в законе случаев.

   "Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 72)

Выводы и рекомендации

1. Требование работодателя является спорным и, вероятно, неправомерным. Назначение 4 из 4,8 часов ежедневно (83% рабочего времени) на непосредственную работу с детьми не оставляет разумного времени для выполнения иных, не менее важных обязанностей, прямо перечисленных в законе (подготовка, методическая работа, документация). Такое распределение может нарушать принцип сбалансированности рабочего времени, установленный статьей 47 Закона "Об образовании".

2. Порядок действий для защиты своих прав:

   • Шаг 1. Изучите локальные нормативные акты. Запросите у работодателя локальный акт, который в соответствии с законом должен определять соотношение учебной и другой педагогической работы в вашем учреждении. Если такого акта нет или он нарушает нормы федерального законодательства, его положения не подлежат применению.
   • Шаг 2. Направьте письменное обращение работодателю. В заявлении сошлитесь на нормы закона (ст. 47 ФЗ "Об образовании", ст. 333 ТК РФ) и поясните, что требование о выделении 4 часов исключительно на занятия с детьми не позволяет качественно выполнять иные должностные обязанности. Попросите пересмотреть распределение рабочего времени или предоставить обоснование в соответствии с локальными актами.
   • Шаг 3. Обратитесь в комиссию по урегулированию споров (если таковая создана в образовательной организации) или в комиссию по трудовым спорам (КТС).

     "Индивидуальный трудовой спор рассматривается комиссией по трудовым спорам, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 385)

   • Шаг 4. В случае необходимости обратитесь в государственную инспекцию труда (ГИТ) или в суд.

     "Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты... являются:... федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства... судебная защита." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 352)

Резюме: Требование администрации выделять подавляющую часть рабочего дня только на занятия с детьми, без учета времени на иную педагогическую работу, противоречит структуре рабочего времени педагогического работника, установленной законом. Вам следует настаивать на установлении реального и сбалансированного распределения обязанностей в рамках вашего 4,8-часового рабочего дня, руководствуясь нормами ТК РФ и Закона "Об образовании". Если диалог с работодателем не даст результата, для детального анализа вашей ситуации и подготовки процессуальных документов рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве.