Начисления за воду при непередаче показаний и перерасчет: права потребителя
Анализ вашей ситуации
Вы собственник квартиры в МКД, управляемом жилищным кооперативом, который является исполнителем коммунальных услуг. Вы не передавали показания счетчика холодной воды несколько месяцев, после чего начисления стали производить по нормативу исходя из 3 зарегистрированных лиц, хотя фактически проживаете один. После возобновления передачи показаний в следующем месяце начисления снова произвели по нормативу. Председатель кооператива объясняет это тем, что переданные показания считаются «начальными», а расчет по счетчику возобновляется только со следующего месяца, и перерасчет не положен.
Применимые нормы и их анализ
1. Правомерность действий кооператива при возобновлении передачи показаний
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, при непредставлении потребителем показаний прибора учета расчет производится особым образом:
"в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами... - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 59(б))
После истечения этих 3 периодов:
"плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается... исходя из нормативов потребления коммунальных услуг" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 60)
Таким образом, переход на расчет по нормативу после нескольких месяцев непредставления показаний является правомерным. Однако порядок возобновления расчета по показаниям прибора учета требует уточнения.
2. Возможность перерасчета за периоды расчета по нормативу
Если вы представили показания прибора учета, исполнитель обязан произвести проверку:
"Если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии... то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 61)
Перерасчет должен производиться:
"исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 61)
Важный момент: Позиция председателя кооператива о том, что переданные показания считаются «начальными», а расчет по счетчику возобновляется только со следующего месяца, не находит прямого подтверждения в приведенных нормах. При наличии исправного прибора учета и предоставленных показаний перерасчет должен производиться за период, за который были представлены показания.
3. Обязанности кооператива при длительном непредставлении показаний
При длительном непредставлении показаний у исполнителя есть обязанность:
"При непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд... исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока... обязан провести... проверку и снять показания прибора учета" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 84)
Таким образом, если бы вы не передавали показания более 6 месяцев, кооператив был бы обязан самостоятельно провести проверку и снять показания.
4. За какой период производится перерасчет при снятии показаний исполнителем
Если исполнитель проводит проверку и снимает показания, перерасчет производится:
"При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 61)
На практике это означает, что если показания сняты в конкретном месяце, то перерасчет делается на основе этих показаний, но распределение объема потребления между предыдущими месяцами может быть проблематичным без дополнительных данных.
5. Подтверждение количества фактически проживающих лиц
Исполнитель имеет право составить акт о фактическом проживании:
"исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 56(1))
Такой акт составляется при определенных условиях и подписывается исполнителем и потребителем. Однако важно отметить, что это положение применяется в первую очередь к помещениям, не оборудованным приборами учета.
6. Риски, связанные с составлением акта о фактическом проживании
Акт об установлении количества проживающих действительно может быть направлен в органы внутренних дел:
"Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 56(1))
Это может повлечь проверку соблюдения правил регистрации. Согласно Правилам регистрации:
"Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина... без намерения пребывать (проживать) в этом помещении" (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 3)
Наличие лиц, зарегистрированных, но не проживающих в помещении, может быть расценено как фиктивная регистрация, что влечет административную ответственность.
Выводы и рекомендации
-
По поводу перерасчета за периоды расчета по нормативу:
- Требование о перерасчете на основании предоставленных вами показаний прибора учета является обоснованным.
- Позиция председателя кооператива о том, что переданные показания считаются «начальными», а расчет по счетчику возобновляется только со следующего месяца, не соответствует букве закона.
- Вам следует направить в кооператив письменное заявление о проведении проверки прибора учета и перерасчета платы за холодное водоснабжение на основании предоставленных вами показаний.
-
Если кооператив откажет в перерасчете:
- Вы вправе обратиться с жалобой в орган государственного жилищного надзора вашего региона.
- Также можете потребовать уплаты штрафа в размере 50% от суммы превышения начисленной платы над правильной суммой: >"в случае нарушения исполнителем... порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшего необоснованное увеличение размера платы, исполнитель уплачивает потребителю штраф в размере 50 процентов величины превышения" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 155(1))
-
По вопросу подтверждения фактического проживания одного человека:
- Поскольку у вас установлен исправный прибор учета, вопрос о количестве проживающих для расчета платы за воду не стоит — расчет должен производиться по показаниям счетчика.
- Инициировать составление акта о фактическом проживании в вашей ситуации не рекомендуется из-за риска проверки регистрационного учета.
-
По поводу зарегистрированных, но не проживающих лиц:
- Рекомендуется решить вопрос с регистрацией этих лиц (снятие с регистрационного учета), чтобы избежать потенциальных проблем.
- Если эти лица фактически проживают по другим адресам, они должны быть зарегистрированы там.
Конкретные действия:
- Напишите письменное заявление в кооператив с требованием провести проверку исправности прибора учета холодной воды и произвести перерасчет платы на основании предоставленных вами показаний.
- В заявлении укажите периоды, за которые требуется перерасчет, и приложите копии квитанций с начислениями по нормативу.
- Если в течение 10 рабочих дней не получите ответ или получите отказ, направьте жалобу в государственную жилищную инспекцию вашего региона.
- Параллельно решите вопрос с регистрацией лиц, которые не проживают в вашей квартире.
В случае сложностей с оформлением документов или при необходимости обжалования неправомерных действий кооператива в судебном порядке рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах.
