Отказ в выдаче копии акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1) родителям погибшего работника и конфликт с вдовой

Отказ работодателя в выдаче родителям копии акта о несчастном случае на производстве со смертельным исходом

В ситуации, когда работодатель отказывается выдать копию акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1) родителям погибшего работника, его действия являются неправомерными и препятствуют реализации родителями их законного права на получение страхового обеспечения.

Анализ ситуации и применимые нормы

1. Право родителей на получение акта о несчастном случае.
   В случае несчастного случая на производстве со смертельным исходом работодатель обязан выдать утвержденный акт не только супругу, но и другим близким родственникам. Трудовой кодекс РФ прямо указывает на это:

   "Работодатель (его представитель) в течение трех календарных дней после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему... а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 230 часть 10)

   Родители, безусловно, относятся к категории близких родственников. Аналогичная норма содержится в Приказе Минтруда России, обязывающем работодателя вручить акт "лицу, состоявшему с ним в близком родстве или свойстве" (Источник: Приказ Минтруда России от 20.04.2022 N 223н, пункт 30). Следовательно, отказ работодателя выдать копию акта родителям нарушает их прямое право, установленное трудовым законодательством.

2. Родители как получатели страхового обеспечения.
   Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" прямо относит родителей к лицам, имеющим право на единовременную страховую выплату в случае смерти застрахованного:

   "Право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют: ... родители..." (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, Статья 7 пункт 2)

   Для назначения и выплаты данного обеспечения страховщику (Фонду социального страхования) в числе прочих документов необходимо представить "акт о несчастном случае на производстве" (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, Статья 15 пункт 4). Таким образом, акт является обязательным документом для реализации родителями своего права. Более того, на страхователя (работодателя) возложена обязанность "предоставлять застрахованному заверенные копии документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию" (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, Статья 17 пункт 2 подпункт 15). В контексте смерти застрахованного это обязательство распространяется на лиц, имеющих право на выплату, то есть на родителей.

3. Вопрос персональных данных и конфликта интересов.
   Работодатель, возможно, ошибочно полагает, что раскрытие информации, содержащейся в акте (в том числе персональные данные погибшего), требует согласия супруги. Однако обработка персональных данных без согласия субъекта допускается, в частности, когда она "необходима для достижения целей, предусмотренных... законом" (Источник: Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", Статья 6 пункт 1 подпункт 2). Выдача документа для реализации права на страховое обеспечение, установленного федеральным законом, и является такой целью.
   Кроме того, сам закон о страховании от несчастных случаев предписывает выплачивать единовременную страховую выплату равными долями всем имеющим на нее право лицам, включая родителей (Источник: Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ, Статья 15 пункт 6). Конфликт между родственниками не освобождает работодателя от обязанности выполнять требования закона в отношении каждого из них.

4. Ответственность работодателя за отказ.
   Неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, является административным правонарушением:

   "Неправомерный отказ в предоставлении гражданину... информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами... влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Статья 5.39)

   Общий отказ от выполнения требований трудового законодательства также влечет административную ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ.

Выводы и рекомендации

Родители погибшего работника имеют безусловное право на получение от работодателя заверенной копии акта о несчастном случае по форме Н-1. Отказ работодателя является незаконным и блокирует возможность оформления страховой выплаты.

План действий для родителей:

1. Официальное письменное требование к работодателю.

   • Составьте заявление на имя работодателя с требованием выдать вам заверенную копию акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1).
   • В заявлении сделайте ссылки на ст. 230 ТК РФ и ст. 7, 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, указывающие на ваше право как близкого родственника и получателя страхового обеспечения.
   • Подайте заявление через канцелярию (получите отметку о приеме) или отправьте заказным письмом с уведомлением о вручении. Это подтвердит факт обращения.

2. Обращение в Государственную инспекцию труда (ГИТ).

   • Если в течение 3 рабочих дней после получения требования работодатель не выдаст документ, направляйте жалобу в территориальное управление ГИТ.
   • В жалобе опишите ситуацию, приложите копию вашего требования к работодателю и доказательства его подачи.
   • ГИТ уполномочена проводить проверки и выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, в том числе по вопросам расследования несчастных случаев (ст. 231 ТК РФ, ст. 356, 357 ТК РФ). Нарушение может быть квалифицировано по ст. 5.27 КоАП РФ.

3. Обращение в прокуратуру.

   • Параллельно или после обращения в ГИТ можно написать заявление в прокуратуру по месту нахождения работодателя. Прокуратура проводит надзор за исполнением законов, в том числе трудового, и может внести представление об устранении нарушений.

4. Судебный порядок.

   • В случае если иные меры не помогут, вы можете обратиться в суд с иском к работодателю об обязании выдать документ. Также можно напрямую обратиться в суд для установления факта, имеющего юридическое значение для назначения обеспечения (п. 5 ст. 15 Закона N 125-ФЗ), если иными способами получить акт не удалось.

Резюме: Действия работодателя незаконны. Родителям следует действовать настойчиво и последовательно, используя механизмы государственного надзора. Получение акта Н-1 — это необходимое условие для обращения в Фонд социального страхования за назначением причитающейся им доли единовременной страховой выплаты. В случае сложностей с самостоятельным составлением документов или ведением переписки рекомендуется обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве и праве социального обеспечения.