Временная регистрация новорожденного по месту пребывания при проживании не по месту постоянной прописки
Анализ вашей ситуации
Вы являетесь родителями новорожденного ребенка, имеете постоянную регистрацию в одном субъекте РФ, но фактически проживаете на съемной квартире в другом регионе (г. Барнаул). Ваша ситуация является стандартной для оформления временной регистрации по месту пребывания для несовершеннолетнего. Регистрация новорожденного обязательна, так как он является гражданином РФ и на него распространяются общие правила регистрационного учета.
Применимые правовые нормы и порядок действий
1. Общий порядок и сроки оформления
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться для регистрации (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 9).
"Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение." (Источник: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения...", статья 5)
Для новорожденного ребенка срок отсчитывается с момента его рождения и получения свидетельства о рождении. Важно: регистрация по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
2. Необходимые документы
Для регистрации новорожденного по месту пребывания потребуется:
"Регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту пребывания, содержащего реквизиты записи акта о рождении... с представлением документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними законных представителей..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 29)
Основной пакет документов:
- Заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания (заполняет законный представитель).
- Свидетельство о рождении ребенка (реквизиты которого указываются в заявлении). Орган регистрационного учета самостоятельно запросит сведения о рождении из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
- Паспорта родителей (законных представителей), удостоверяющие личность.
- Документ, являющийся основанием для временного проживания в указанном жилом помещении. В вашем случае — договор найма (аренды) жилого помещения. Собственник жилья должен дать согласие на регистрацию ребенка.
- Письменное заявление-согласие собственника арендованного жилья на регистрацию по этому адресу несовершеннолетнего.
Важный нюанс:
"Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил." (Источник: Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 12)
Это означает, что согласие других проживающих или наймодателей (если жилье муниципальное) на регистрацию ребенка не требуется, но согласие собственника частного жилья, которое вы арендуете, необходимо.
3. Сроки регистрации
Срок регистрации определяется по взаимному соглашению с собственником жилья, но не может превышать срок действия договора аренды (Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, пункт 10). Минимальный срок законом не установлен, максимальный ограничен сроком пребывания (фактического проживания) и условиями договора с собственником.
4. Ответственность за несвоевременную регистрацию
Проживание без регистрации по месту пребывания сверх установленного срока (90 дней) является административным правонарушением.
"Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания... в жилом помещении без регистрации... - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей..." (Источник: Кодекс РФ об административных правонарушениях, статья 19.15.1)
Штраф может быть наложен на родителей как законных представителей ребенка. Отказ в регистрации или "что-то не так заполнить" не влечет штрафа сам по себе — документы вернут на доработку. Штраф грозит именно за факт проживания без регистрации дольше 90 дней.
5. Влияние на пособия и выплаты
Наличие у ребенка только временной регистрации НЕ является основанием для отказа в назначении федеральных пособий.
"Действие настоящего Федерального закона распространяется на: граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации..." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 1)
"Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется... лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", статья 9)
Ключевое условие для большинства пособий — гражданство РФ и постоянное проживание на территории России. Временная регистрация как раз и подтверждает факт проживания в РФ. Для получения региональных пособий и льгот в Алтайском крае (г. Барнаул) временная регистрация на его территории, скорее всего, будет обязательным условием, так как эти выплаты финансируются из бюджета субъекта РФ.
6. Оформление других документов (полис ОМС, СНИЛС)
а) Полис обязательного медицинского страхования (ОМС):
"Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации... неработающие граждане: а) дети со дня рождения до достижения ими возраста 18 лет..." (Источник: Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании...", статья 10)
"Обязательное медицинское страхование ребенка со дня его рождения и до дня государственной регистрации его рождения осуществляется страховой медицинской организацией, в которой застрахованы его мать или другой законный представитель." (Источник: Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании...", статья 16)
Для оформления полиса ОМС на ребенка потребуется свидетельство о рождении, паспорт родителя и документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания (свидетельство о временной регистрации). С временной регистрацией в Барнауле вы сможете получить полис ОМС и прикрепиться к поликлинике по месту фактического проживания.
б) Свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС):
Для оформления СНИЛС на ребенка необходимо обратиться в Пенсионный фонд или МФЦ. В сведениях, включаемых в индивидуальный лицевой счет, указывается адрес.
"В общей части индивидуального лицевого счета указываются:... 6) адрес постоянного места жительства (адрес места пребывания)..." (Источник: Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном... учете...", статья 6)
Таким образом, для присвоения СНИЛС ребенку информация о его регистрации (в том числе временной) необходима. Оформить СНИЛС с временной регистрацией возможно.
Выводы и конкретные рекомендации
- Оформить временную регистрацию новорожденному в Барнауле не только можно, но и необходимо, если вы планируете проживать там более 90 дней.
- Документы для подачи: паспорта родителей, свидетельство о рождении ребенка, договор аренды жилья, письменное согласие собственника этого жилья на регистрацию ребенка. Подать документы можно через собственника, управляющую компанию, МФЦ или портал Госуслуг.
- Сроки: Обратиться нужно в течение 90 дней с момента рождения ребенка (фактически — с момента получения свидетельства о рождении). Срок действия регистрации согласуется с собственником.
- Штрафы: За проживание ребенка без регистрации свыше 90 дней на родителей может быть наложен административный штраф (от 2000 до 3000 руб.). Неправильное заполнение документов к штрафу не приведет, но затянет процесс.
- Пособия: Временная регистрация не лишает права на получение федеральных пособий (например, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, пособия до 17 лет). Для оформления региональных выплат в Алтайском крае временная регистрация, вероятно, будет обязательна.
- Другие документы: Имея свидетельство о временной регистрации, вы сможете в полном объеме оформить ребенку полис ОМС (и получать медицинскую помощь в Барнауле), СНИЛС и иные необходимые документы.
Рекомендации к действию:
- Как можно скорее получите свидетельство о рождении ребенка.
- Обсудите с собственником арендуемого жилья вопрос оформления временной регистрации для себя и ребенка, получите его согласие.
- Подготовьте пакет документов и подайте заявление на регистрацию через МФЦ, управляющую компанию или портал Госуслуг.
- После получения свидетельства о регистрации обратитесь за оформлением полиса ОМС и СНИЛС.
Если у собственника жилья будут возражения против регистрации ребенка, стоит напомнить ему, что закон (п. 12 Правил) обязывает его зарегистрировать по месту пребывания несовершеннолетних детей их законных представителей, и отказ без оснований может повлечь для него административную ответственность. В сложной ситуации рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату.
