Законность отсрочки выплаты пособия по безработице после увольнения по сокращению и обязанности бывшего работодателя

Отказ в назначении пособия по безработице до апреля после увольнения по сокращению штатов

Анализ вашей ситуации

Вы были уволены по сокращению штатов в середине января. Работодатель выплатил вам выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Центр занятости населения (ЦЗН) поставил вас на учёт, но сообщил, что пособие по безработице будет назначено только с апреля, что соответствует примерно трём месяцам после увольнения. Это действие связано с установленным законом порядком взаимодействия выплат от работодателя и пособия по безработице.

Применимые нормы права

1. Выплаты от работодателя при увольнении по сокращению штатов

При увольнении по данному основанию работодатель обязан выплатить не только выходное пособие, но и, в определённых случаях, сохранить за вами средний заработок на период трудоустройства.

"При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка."
(Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 178)

Однако выплата выходного пособия — это не единственная гарантия.

"В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ... сокращением численности или штата работников организации, превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц."
(Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 178)

Кроме того, в исключительных случаях возможно получение выплаты и за третий месяц.

"В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ... сокращением численности или штата работников организации, средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения ... при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения."
(Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 178)

Таким образом, в вашей ситуации закон предусматривает возможность получения от бывшего работодателя:

• Выходного пособия (выплачено в январе).
• Среднего заработка за второй месяц трудоустройства (февраль).
• Среднего заработка за третий месяц трудоустройства (март) — при условии решения ЦЗН и если вы не нашли работу.

2. Взаимодействие выплат от работодателя и пособия по безработице

Закон о занятости населения чётко регулирует этот вопрос. Период, в течение которого вам выплачивается средний заработок от работодателя, исключается из периода выплаты пособия по безработице.

"Гражданам, уволенным в связи с ... сокращением численности или штата работников ... признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого им по последнему месту работы ... были выплачены выходное пособие, средний месячный заработок за период трудоустройства ... пособие по безработице назначается начиная с первого дня по истечении указанного периода. При этом период, в течение которого безработному по последнему месту работы были выплачены ... средний месячный заработок за период трудоустройства ... не засчитывается в период выплаты пособия по безработице."
(Источник: Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", статья 46, часть 5)

Это означает, что если вам положен средний заработок от работодателя за февраль и март, то пособие по безработице ЦЗН вправе назначить только с апреля.

Выводы и рекомендации

Действия центра занятости в вашем случае правомерны. Откладывание начала выплаты пособия по безработице на три месяца (до апреля) основано на законном предположении, что в эти три месяца (январь — как выходное пособие, февраль и март — как средний заработок за период трудоустройства) вы должны получать выплаты от бывшего работодателя. Совет сотрудника ЦЗН обратиться к бывшему работодателю является логичным и обоснованным.

Ваши дальнейшие шаги:

1. Обратитесь к бывшему работодателю с письменным заявлением о выплате среднего заработка за второй месяц трудоустройства (февраль). Срок для такого обращения установлен законом: "не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения". Поскольку вы уволены в середине января, второй месяц истекает в середине марта. У вас есть 15 рабочих дней после этой даты, чтобы подать заявление.

   "В случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения..."
   (Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 178)

   Работодатель обязан произвести выплату в течение 15 календарных дней после вашего обращения.

2. Для получения выплаты за третий месяц (март) необходимо решение органа службы занятости. Поскольку вы уже обратились в ЦЗН в установленный законом 14-дневный срок (после увольнения), они могут принять такое решение, если вы не трудоустроитесь в течение двух месяцев со дня увольнения. Подать заявление работодателю на выплату за третий месяц можно будет после решения ЦЗН, но не позднее 15 рабочих дней после окончания марта.

3. Пособие по безработице. После того как период, за который вам должны были быть выплачены средства от работодателя, истек (в вашем случае — три месяца с января по март), ЦЗН назначит вам пособие по безработице с апреля, как и было сказано. Справка о среднем заработке необходима ЦЗН для расчёта размера этого пособия.

Если работодатель откажется выплачивать вам средний заработок за период трудоустройства (февраль/март), вы вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании невыплаченных сумм. Срок для обращения по спорам о невыплате при увольнении составляет один год.

"За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении."
(Источник: Трудовой кодекс РФ, статья 392)

В сложной ситуации с отказом работодателя рекомендую обратиться за помощью к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве.