Психолого-педагогическое сопровождение ученика с ОВЗ на дому: обязанность педагога-психолога или дополнительное поручение?
Проанализировав ваш вопрос и предоставленный нормативный контекст, даю развернутый юридический анализ ситуации.
Анализ ситуации и основных правовых коллизий
Вы — педагог-психолог, и ваша трудовая функция определена трудовым договором и должностной инструкцией. Поручение работодателя проводить занятия на дому у ученика с ОВЗ выходит за рамки этих документов. Основное противоречие заключается в том, что образовательная организация обязана создать специальные условия для обучения ребенка с ОВЗ, но способ выполнения этой обязанности (силами конкретного штатного специалиста с выездом на дом) должен соответствовать трудовому законодательству и вашим должностным обязанностям.
Применимые нормы законодательства
1. Определение трудовых обязанностей педагога-психолога
Согласно Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации", круг ваших обязанностей четко очерчен.
"Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 47, часть 6)
Более того, закон прямо запрещает возлагать на вас работу, не предусмотренную этими документами.
"Не допускается возложение на педагогических работников работы, не предусмотренной частями 6 и 9 настоящей статьи..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 47, часть 6.2)
Вывод: Если ваша должностная инструкция не содержит положений о выполнении трудовых функций вне территории образовательной организации (выезды на дом), то такое поручение является работой, не предусмотренной вашими основными обязанностями.
2. Обязанности образовательной организации по созданию условий для обучающихся с ОВЗ
Школа действительно обязана обеспечить специальные условия для получения образования ребенком с ОВЗ.
"4) создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 28, пункт 4 части 6)
Специальные условия, согласно закону, включают в том числе "проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий" (Статья 79, часть 3, пункт 2). Однако ни в одной из приведенных норм не указано, что эти занятия обязан проводить именно штатный педагог-психолог школы по месту жительства обучающегося. Организация вправе обеспечивать эти условия иными способами, например, через привлечение специалистов центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи или организацию дистанционного формата работы.
3. Изменение трудовой функции и согласие работника
Работодатель вправе распределять должностные обязанности (п.5 ч.3 ст. 28 Закона об образовании), но изменение трудовой функции (места выполнения работы, характера труда) требует изменения условий трудового договора. По общему правилу трудового законодательства (которое подтверждается логикой закона об образовании), изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом (в вашей ситуации таких случаев нет). Поручение новой, постоянной обязанности (регулярные выезды на дом) — это именно изменение трудовой функции, а не разовое задание.
4. Обязанность педагога-психолога учитывать особенности детей с ОВЗ
Вы, как педагогический работник, обязаны:
"учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 48, пункт 6 части 1)
Эта норма обязывает вас применять специальные подходы в рамках своей профессиональной деятельности, но не является основанием для безусловного выполнения любых поручений работодателя, меняющих вашу трудовую функцию.
Выводы и конкретные рекомендации
-
Право на отказ. Вы имеете законные основания отказаться от выполнения регулярных занятий на дому, если это не прописано в вашем трудовом договоре и должностной инструкции. Это не является вашей трудовой обязанностью, а возложение такой работы — прямое нарушение части 6.2 статьи 47 Закона об образовании.
-
Алгоритм действий:
- Шаг 1. Письменный запрос. Направьте работодателю (директору школы) письменное обращение (служебную записку). В ней запросите разъяснения:
- На каком основании (приказ, положение) на вас возлагается новая трудовая функция.
- Где в вашей должностной инструкции закреплена обязанность по проведению занятий вне территории школы.
- Каким образом будет изменен ваш трудовой договор (дополнительное соглашение), график работы и как будет производиться оплата за время, затраченное на перемещение.
- Шаг 2. Использование механизмов защиты. В случае если работодатель настаивает на выполнении поручения под угрозой дисциплинарного взыскания, вы вправе использовать механизмы защиты своих прав:
"В целях защиты своих прав педагогические работники самостоятельно или через своих представителей вправе: ... 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений;" (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 47, пункт 2 части 3.1)
- Шаг 3. Обращение в надзорные органы. Если спор не разрешится на уровне школы, вы можете обратиться в территориальный орган Роструда (Государственную инспекцию труда) или в профсоюзную организацию с жалобой на возложение обязанностей, не предусмотренных трудовым договором.
-
Конструктивное решение для школы. Образовательная организация обязана обеспечить психолого-педагогическое сопровождение ученика с ОВЗ. Для этого ей следует рассмотреть иные, предусмотренные законом варианты:
- Организация дистанционных консультаций с использованием средств связи.
- Привлечение для работы на дому специалистов из центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи (ст. 42 Закона об образовании).
- Пересмотр и официальное изменение вашей должностной инструкции с вашего согласия, с соответствующим изменением условий труда (график, оплата, компенсации).
Итог: Требование о регулярных выездах на дом при отсутствии такой обязанности в ваших локальных документах является неправомерным. Вы можете отказаться от этого поручения, ссылаясь на положения статей 47 и 48 Закона об образовании. Для защиты своих прав действуйте последовательно через письменные обращения и использование институтов разрешения трудовых споров. Рекомендуется также проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на трудовом праве, для подготовки корректных процессуальных документов.
