Нарушение санитарно-гигиенических условий проживания при капитальном ремонте канализации
Анализ ситуации
В вашем многоквартирном доме более суток проводится капитальный ремонт канализационной системы, что делает невозможным пользование туалетом. Управляющая компания (УК) не информирует жильцов и не предоставляет альтернативных санитарно-гигиенических условий. Это создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию и нарушает ваши права как потребителей коммунальных услуг.
Применимые нормы права
1. Обязанности управляющей компании по содержанию общего имущества и обеспечению условий проживания
Канализационная система является частью общего имущества многоквартирного дома.
"В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей... стояков... а также другого оборудования, расположенного в этой системе." (Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 5)
Управляющая компания обязана обеспечивать безопасные и благоприятные условия проживания.
"Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме... а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 161, пункт 1)
"Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться... в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения... и должно обеспечивать: ... безопасность жизни и здоровья граждан..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 161, пункт 1.1)
Содержание общего имущества должно соответствовать санитарным правилам.
"Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Статья 23, пункт 3)
Вывод по пункту 1: Хотя в предоставленном контексте нет прямого указания на обязанность УК устанавливать биотуалеты, из общих норм следует, что УК обязана обеспечивать санитарно-эпидемиологическое благополучие и безопасные условия проживания. Длительное отсутствие возможности пользоваться туалетом создает явную угрозу этим условиям. Обязанность организовать временное санитарно-бытовое обеспечение может вытекать из этих общих требований и местных правил благоустройства.
2. Права потребителей коммунальных услуг и порядок перерасчета платы
При предоставлении коммунальных услуг с перерывами сверх допустимой продолжительности вы имеете право на перерасчет платы.
"При предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 157, пункт 4)
"Потребитель имеет право... требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 33, подпункт д)
"При предоставлении в расчетном периоде потребителю... коммунальной услуги... с перерывами, превышающими установленную продолжительность... размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 98)
Исполнитель (УК) обязан информировать потребителей о причинах и сроках перерыва.
"Исполнитель обязан... информировать потребителей... о причинах и предполагаемой продолжительности предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 31, подпункт м)
Вывод по пункту 2: Вы однозначно имеете право на перерасчет платы за коммунальную услугу по водоотведению за период полного отсутствия возможности ею пользоваться. УК обязана была вас проинформировать о сроках работ.
3. Куда жаловаться на бездействие управляющей компании
Нарушения в сфере жилищно-коммунальных услуг контролируют несколько органов.
-
Государственная жилищная инспекция: Осуществляет надзор за соблюдением жилищного законодательства, в том числе правил предоставления коммунальных услуг.
"Государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 161)
-
Роспотребнадзор (органы санитарно-эпидемиологического надзора): Контролирует соблюдение санитарных норм, что крайне актуально в вашей ситуации.
"Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) осуществляется: ... федеральными органами исполнительной власти..." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Статья 44)
"Граждане имеют право... обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей..." (Источник: Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Статья 8)
-
Прокуратура: Может провести проверку в порядке надзора за исполнением законов.
Ответственность УК: За нарушения в содержании жилых домов и предоставлении коммунальных услуг предусмотрена административная ответственность.
"Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений... - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, Статья 7.22)
"Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами... - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей." (Источник: КоАП РФ, Статья 7.23, пункт 1)
Выводы и рекомендации
- Зафиксируйте нарушение. Сообщите о проблеме в аварийно-диспетчерскую службу УК (письменно или по телефону с записью разговора). Требуйте составления акта о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества (отсутствии услуги водоотведения). Акт должен быть составлен в течение 12 часов с момента обращения.
- Напишите официальную жалобу на имя руководителя УК, потребовав:
- Немедленно организовать временные санитарно-гигиенические точки (биотуалеты) в доступном месте.
- Предоставить письменную информацию о сроках завершения работ.
- Произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по водоотведению за весь период отсутствия возможности ей пользоваться.
- Подайте жалобы в контролирующие органы, если УК бездействует:
- В Государственную жилищную инспекцию вашего региона (можно через их официальный сайт или лично) — о нарушении правил предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества.
- В Управление Роспотребнадзора по вашему региону — о создании угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В жалобах укажите факты, приложите копии обращений в УК и составленные акты.
- Требуйте перерасчет. На основании составленного акта подайте в УК заявление о перерасчете платы за водоотведение. Если УК откажется, это требование можно включить в жалобы в надзорные органы или заявить в суде.
- Обратитесь в суд. Если бездействие УК причинило вам значительные неудобства или ущерб, вы вправе обратиться в суд с иском о возмещении морального вреда и понесенных убытков. В сложных случаях целесообразно обратиться за помощью к адвокату.
В вашей ситуации бездействие управляющей компании нарушает не только жилищное законодательство, но и санитарные нормы. Совместные жалобы жильцов в жилинспекцию и Роспотребнадзор — наиболее действенный способ добиться решения проблемы и привлечения УК к ответственности.
