Законность еженедельных явок и требований центра занятости
Анализирую вашу ситуацию на основании предоставленных нормативных актов.
1. Частота посещений и получения направлений
Требование о еженедельной явке в центр занятости противоречит установленной законом периодичности. Согласно правилам регистрации безработных, перерегистрация должна проходить в установленные сроки, но не реже двух раз в месяц.
"Безработный гражданин обязан проходить перерегистрацию в установленные органами службы занятости сроки, но не реже двух раз в месяц." (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, Правила регистрации безработных граждан)
Что касается количества направлений, при каждом посещении вам могут предложить не более двух вариантов подходящей работы.
"При прохождении перерегистрации безработному гражданину может быть предложено не более двух вариантов подходящей работы." (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, Правила регистрации безработных граждан)
Важный нюанс: Согласно новому Федеральному закону о занятости, в согласованном с вами Индивидуальном плане содействия занятости (ИПСЗ) могут быть установлены требования "к количеству обязательных явок гражданина в орган службы занятости в неделю" (ст. 26). Если вы такой план подписывали, его условия обязательны к исполнению. Если нет — требование о еженедельной явке является незаконным.
2. Критерии «подходящей работы»
Ваши опасения по поводу неподходящих вакансий обоснованы. Закон устанавливает четкие критерии. Работа не может считаться подходящей, если:
- Она связана с переменой места жительства без вашего согласия.
- Предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (для лиц, чей прежний заработок не превышал прожиточный минимум, подходящей не может считаться работа с зарплатой ниже этого минимума).
"Подходящей не может считаться работа, если: ... она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; ... предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы)." (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, Требования к подбору подходящей работы)
Также должны учитываться ваша профессиональная пригодность, состояние здоровья и транспортная доступность рабочего места.
"Подходящей работой считается такая работа... которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки... состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места." (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, Требования к подбору подходящей работы)
Таким образом, направления на работу в другой город без вашего согласия или за мизерную зарплату (ниже вашего прежнего среднего заработка или регионального прожиточного минимума) не являются подходящими.
3. Основания для снятия с учета по безработице
Центр занятости правомерно может снять вас с учета за отказ от двух вариантов подходящей работы или за неявку без уважительных причин. Однако ключевое слово — "подходящей".
"Безработный гражданин снимается с учета в качестве безработного в случае отказа от двух вариантов подходящей работы." (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, Правила регистрации безработных граждан)
Угроза снятия с учета за пропуск еженедельной явки, если она не предусмотрена ИПСЗ, является незаконной, так как нарушает установленную законом минимальную периодичность (2 раза в месяц). Для снятия с учета за неявку должны быть нарушены именно те сроки, которые установлены для перерегистрации (не реже 2 раз в месяц) или для иных обязательных процедур в соответствии с законом.
4. Порядок обжалования действий центра занятости
Вы имеете полное право обжаловать незаконные требования и действия сотрудников ЦЗН.
"Безработный гражданин вправе обжаловать решения, действия (бездействие) органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости, а также в суд." (Источник: Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, Правила регистрации безработных граждан)
Контроль за деятельностью центров занятости осуществляет исполнительный орган субъекта РФ (например, региональное Министерство/Департамент труда и занятости).
"Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере занятости населения, осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений службы занятости... вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения..." (Источник: Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения", ст. 63)
Выводы и рекомендации
- Требование о еженедельной явке, если оно не закреплено в вашем подписанном Индивидуальном плане содействия занятости, является незаконным. Закон требует явки не реже двух раз в месяц.
- Выдача двух направлений за один визит соответствует закону.
- Направления на неподходящую работу (в другой город без вашего согласия, с зарплатой ниже установленных критериев) вы вправе отклонять. Такой отказ не является основанием для снятия с учета.
- Угроза снятия с учета за пропуск незаконно установленной еженедельной явки неправомерна.
Что делать:
- Письменно обратитесь к руководителю вашего центра занятости с требованием разъяснить, на каком основании установлена еженедельная явка, и предоставить копию вашего Индивидуального плана содействия занятости, если вы его не получали или не подписывали. Ссылайтесь на цитированные выше нормы.
- При отказе от вакансии, которую считаете неподходящей, четко указывайте причину отказа в соответствии с законом (например: "Работа не является подходящей, так как связана с переменой места жительства без моего согласия" или "...так как предлагаемый заработок ниже моего среднего заработка по последнему месту работы").
- Если на ваши обращения не реагируют, направьте жалобу в вышестоящий орган — в региональный Департамент или Министерство труда и занятости вашего субъекта РФ. В жалобе укажите суть нарушений (еженедельная явка, неподходящие вакансии, угрозы), приложите копии отказов от вакансий (если есть) и ответа от ЦЗН.
- В случае если ваши права грубо нарушаются и это приводит к незаконному снятию с учета или прекращению выплат, обратитесь за помощью к адвокату для подготовки иска в суд.
