Способы оспаривания начислений за коммунальные услуги при отсутствии прописки и счетчиков

Перерасчет платы за коммунальные услуги при временном отсутствии собственников в неприватизированной комнате

На основании предоставленной информации, отказ управляющей компании (УК) в перерасчете платы за коммунальные услуги (воду, электричество) за период вашего отсутствия в комнате, мотивированный отсутствием постоянной регистрации (прописки), является неправомерным. Ваш статус собственника является ключевым для применения правил о перерасчете.

Анализ ситуации и применимые нормы

1. Статус собственника как потребителя коммунальных услуг и обязанность по оплате.
   Вне зависимости от факта регистрации (прописки) по месту нахождения помещения, лицо, имеющее право собственности на него, признается потребителем коммунальных услуг и несет соответствующую обязанность по их оплате.

   "Потребитель" - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения... потребляющее коммунальные услуги" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 2).
   "Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: ... 5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 153, часть 2).

   Именно поэтому начисления производились на трех собственников еще до регистрации. Одновременно из статуса собственника вытекает и право требовать перерасчета при определенных условиях.

2. Правовые основания для перерасчета при временном отсутствии.
   Законодательство прямо предусматривает возможность перерасчета платы за некоторые коммунальные услуги в период временного отсутствия потребителя, даже если помещение не оборудовано счетчиками.

   "Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 155, часть 11).

3. Порядок и условия перерасчета согласно Правилам (Постановление №354).
   Детальный порядок перерасчета установлен Разделом VIII Постановления Правительства РФ №354.

   • Условия: Перерасчет возможен, если потребитель временно отсутствовал в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд, помещение не оборудовано индивидуальными приборами учета (счетчиками), и отсутствует техническая возможность их установки (что должно быть подтверждено актом обследования). Перерасчет распространяется на услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, а в некоторых случаях — на обращение с ТКО. Перерасчет за электроэнергию при отсутствии счетчика, как правило, не производится.

   "При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу, за исключением коммунальных услуг по отоплению, электроснабжению и газоснабжению на цели отопления жилых (нежилых) помещений..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 86).

   • Отсутствие проживающих: В вашей ситуации, когда в помещении никто не проживал, применяется специальная норма.

   "При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 56(2)).

   Это означает, что УК должна была начислять плату не по нормативам на условное количество человек, а исходя из минимального расчета, связанного с фактом наличия собственников. Отказ же в перерасчете по причине отсутствия прописки противоречит закону, так как наличие регистрации не является условием для признания вас потребителем.

Выводы и рекомендации

1. Отказ УК неправомерен. Аргумент о необходимости постоянной регистрации для перерасчета не соответствует закону. Право на перерасчет связано с вашим статусом собственника и фактическим отсутствием в помещении, а не с регистрационным учетом.
2. Подготовьте и подайте заявление о перерасчете. Вам необходимо обратиться в управляющую компанию с письменным заявлением о перерасчете платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение за период вашего временного отсутствия. Заявление можно подать в течение 30 дней после окончания периода отсутствия.
   • В заявлении укажите ФИО всех отсутствовавших собственников, точные даты начала и окончания периода отсутствия.
   • Приложите документы, подтверждающие временное отсутствие. В вашем случае таким документом может являться свидетельство о временной регистрации по другому адресу, так как оно прямо указано в перечне допустимых доказательств.

   "В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться: ... д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия" (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 93).

3. Требуйте оформления отказа в письменной форме. Если УК повторно откажет, запросите мотивированный отказ в письменном виде с указанием ссылок на нормативные акты.
4. Обратитесь в контролирующие органы. В случае получения необоснованного письменного отказа или отсутствия реакции от УК, вы вправе подать жалобу в Государственную жилищную инспекцию вашего региона и в Роспотребнадзор. Эти органы уполномочены проводить проверки деятельности УК.
5. Обратитесь в суд. Если досудебный порядок не даст результата, вы можете обратиться в суд с иском к управляющей компании о перерасчете платы за коммунальные услуги и взыскании неосновательно начисленных сумм. Как потребитель коммунальных услуг вы можете быть освобождены от уплаты госпошлины по таким искам. Рекомендуется в этом случае обратиться к адвокату.

   "Защита жилищных прав осуществляется судом..." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 11, часть 1).
   "Потребители... освобождаются от уплаты государственной пошлины..." (Источник: Закон РФ "О защите прав потребителей", Статья 17, часть 3).

Важное уточнение: Перерасчет в связи с временным отсутствием, как правило, не распространяется на плату за электроэнергию, рассчитанную по нормативу (если нет счетчика), а также на взносы на капитальный ремонт и плату за содержание жилого помещения (которая включает расходы на общедомовые нужды). Ваши требования о перерасчете следует сосредоточить на услугах водоснабжения и водоотведения.