Правовая защита нанимателя жилья по договору социального найма от незаконных требований другого зарегистрированного лица
Анализ вашей ситуации
Вы являетесь нанимателем по договору социального найма, который заключен с муниципалитетом (собственником). Вы и ваши дети законно проживаете в квартире более пяти лет. Третье лицо, которое лишь зарегистрировано в этом жилом помещении, но не является нанимателем или членом вашей семьи, не обладает правом требовать вашего выселения. Наличие у вас ребенка-инвалида является значимым обстоятельством, которое усиливает защиту ваших жилищных прав.
Применимые нормы права и их разъяснение
1. Правовой статус нанимателя и членов его семьи
По договору социального найма именно вы, как наниматель, обладаете основным правом на пользование жилым помещением.
"По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда ... обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем" (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 60, пункт 1)
"Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 60, пункты 2, 3)
Члены вашей семьи, проживающие с вами, имеют равные с вами права на пользование жильем. Регистрация (прописка) сама по себе не является основанием для возникновения прав, равных правам нанимателя, если это лицо не является членом вашей семьи.
2. Правовой статус лица, лишь зарегистрированного в жилом помещении
Если гражданин просто зарегистрирован в квартире, но не является членом семьи нанимателя (не ведет с вами общее хозяйство, не вселен вами в установленном порядке), его правовой статус ограничен.
"Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 69, пункт 4)
Данная норма предполагает, что изначально это лицо было членом семьи нанимателя. Если же человек был вселен ранее (например, прежним нанимателем) и теперь лишь сохраняет регистрацию, его права не включают возможность выселять вас. Он не является наймодателем (муниципалитетом) и не имеет права расторгать с вами договор.
3. Порядок и основания для выселения из жилья по договору социального найма
Выселение из жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, возможно только по основаниям, прямо указанным в законе, и, как правило, только в судебном порядке. Простое желание другого лица "освободить место" не является законным основанием.
Расторжение договора и выселение по требованию наймодателя (муниципалитета) допускается в судебном порядке лишь в строго определенных случаях:
"...в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 83, пункт 4)
Другие граждане, в том числе зарегистрированные в этой же квартире, могут инициировать выселение только через наймодателя (например, подав ему жалобу на нарушения), и только если ваши действия подпадают под указанные выше основания. Самостоятельно требовать вашего выселения они не вправе.
4. Особые гарантии защиты прав ребенка-инвалида и его семьи
Наличие в семье ребенка-инвалида является значимым обстоятельством, которое учитывается при защите жилищных прав.
"Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями..." (Источник: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Статья 17)
"Ребенок имеет право жить и воспитываться в семье... право на совместное с [родителями] проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам." (Источник: Семейный кодекс РФ, Статья 54, пункт 2)
Любые действия, направленные на лишение ребенка-инвалида и его семьи жилья, могут быть расценены как нарушение его законных прав и интересов, что влечет особое внимание со стороны органов опеки и суда. Государство гарантирует защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
"Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации." (Источник: Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", Статья 15, пункт 1)
Выводы и конкретные рекомендации
-
Ваша позиция законна и сильна. Вы — наниматель по бессрочному договору социального найма. Угрозы выселения со стороны лица, не являющегося наймодателем, юридически ничтожны. Оснований для выселения, предусмотренных Жилищным кодексом (неуплата, разрушение жилья, нарушения прав соседей), в вашем случае нет.
-
Действия по защите прав:
- Письменное предупреждение. Составьте в простой письменной форме обращение к гражданину, который вам угрожает. Укажите, что вы являетесь нанимателем по договору социального найма, проживаете законно, оснований для выселения нет, а его требования незаконны. Попросите прекратить противоправные действия. Сохраните копию.
- Обращение в правоохранительные органы. Если угрозы носят оскорбительный, навязчивый характер или содержат признаки хулиганства, напишите заявление в полицию (участковому уполномоченному) по факту нарушения общественного порядка и угроз.
- Обращение в прокуратуру. Вы можете подать жалобу в прокуратуру района о нарушении ваших жилищных прав и прав ребенка-инвалида, указав на противоправные действия третьего лица.
- Обращение к наймодателю (в администрацию муниципального образования/департамент жилищной политики). Информируйте наймодателя о сложившейся конфликтной ситуации и незаконных требованиях к вам. Запросите письменное разъяснение о порядке пользования жильем и правах сторон.
- Обращение в органы опеки и попечительства. Сообщите о ситуации, поскольку затрагиваются интересы несовершеннолетнего ребенка-инвалида. Орган опеки может провести обследование условий жизни и дать оценку ситуации.
- Обращение к адвокату. Для комплексной оценки ситуации и подготовки необходимых документов (запросов, жалоб, искового заявления, если потребуется) рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищных и семейных делах.
- Обращение в суд. В случае продолжения конфликта вы вправе подать исковое заявление в суд о защите жилищных прав, признании действий третьего лица незаконными, пресечении таких действий. Учитывая статус ребенка-инвалида, вы можете быть освобождены от уплаты государственной пошлины.
"Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 11, пункт 1)
"При рассмотрении в судах дел о защите прав и законных интересов ребенка государственная пошлина не взимается." (Источник: Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", Статья 23, пункт 2)
Главное: Не поддавайтесь на угрозы и не совершайте действий, которые могут быть истолкованы как добровольный отказ от жилья (например, не съезжайте). Ваше право на жилье защищено законом, особенно с учетом наличия ребенка-инвалида.
