Вопрос о возможности увольнения по собственному желанию во время стажировки в государственном учреждении уголовно-исполнительной системы

Увольнение по собственному желанию во время стажировки в учреждении уголовно-исполнительной системы

Анализ ситуации: Вы приняты на должность младшего инспектора в государственное учреждение уголовно-исполнительной системы (УИС), находитесь на третьем дне стажировки, трудовой договор (контракт) подписан. Из-за психологической неприемлемости условий и напряженного характера работы вы желаете уволиться по собственному желанию.

Применимые правовые нормы и их анализ:

На ваши трудовые отношения распространяются как общие нормы трудового права, так и специальное законодательство, регулирующее службу в УИС.

1. Специфика правового регулирования. На сотрудников уголовно-исполнительной системы распространяется трудовое законодательство с особенностями, установленными специальными федеральными законами.

   "На работников государственных органов, органов местного самоуправления распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 349.6)
   Основным специальным законом является Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации..." (далее — Закон об УИС).

2. Правовой статус и контракт. Вы являетесь сотрудником УИС, с которым заключен контракт.

   "Контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе...", Статья 21)

3. Испытательный срок (стажировка). Для граждан, поступающих на службу в УИС, устанавливается испытание.

   "Для гражданина, поступающего на службу в уголовно-исполнительной системе, в целях проверки уровня его подготовки и соответствия должности в уголовно-исполнительной системе, на замещение которой он претендует, устанавливается испытание на срок от двух до шести месяцев..." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе...", Статья 24)

4. Общий порядок увольнения по инициативе сотрудника (по собственному желанию). Согласно специальному закону об УИС, для увольнения по этому основанию установлен свой срок предупреждения.

   "Сотрудник имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в уголовно-исполнительной системе по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе...", Статья 87)
   Это отличается от общего правила Трудового кодекса, где срок предупреждения обычно составляет две недели.

5. Особенности увольнения во время испытательного срока. В общем порядке Трудового кодекса для работников, проходящих испытание, предусмотрен сокращенный срок предупреждения при увольнении по собственному желанию.

   "Если в период испытания работник придет к выводу, что предложенная ему работа не является для него подходящей, то он имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, предупредив об этом работодателя в письменной форме за три дня." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, Статья 71)
   Однако, поскольку на сотрудников УИС распространяются особенности регулирования, установленные специальным законом, и в Законе об УИС для увольнения по инициативе сотрудника не предусмотрено отдельного сокращенного срока для периода испытания, то применяется общий месячный срок, установленный статьей 87 Закона об УИС. В данном случае специальная норма (Закон об УИС) имеет приоритет над общей (ТК РФ).

6. Возможность досрочного увольнения. Закон допускает возможность увольнения до истечения месячного срока по соглашению с руководством.

   "С согласия руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе до истечения срока предупреждения..." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе...", Статья 87)

7. Ограничения для увольнения. Существует прямой запрет на увольнение по собственной инициативе в определенные периоды.

   "Сотрудник не вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе в особых условиях, предусмотренных статьей 35 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе...", Статья 87)
   Если вы не находитесь в таких особых условиях (например, в условиях чрезвычайного положения, контртеррористической операции), это ограничение на вас не распространяется.

Выводы и рекомендации:

1. Вы имеете право уволиться. Как сотрудник УИС, вы обладаете правом расторгнуть контракт по собственной инициативе на основании статьи 87 Закона об УИС.
2. Срок предупреждения составляет один месяц. Вы обязаны подать рапорт об увольнении за один месяц до желаемой даты увольнения. Уведомление за три дня, предусмотренное ТК РФ для испытательного срока, в вашем случае неприменимо из-за особенностей регулирования службы в УИС.
3. Рекомендуемые действия:
   • Напишите рапорт на имя руководителя вашего учреждения (уполномоченного руководителя) с четкой формулировкой: "Прошу уволить меня со службы в уголовно-исполнительной системе по собственному желанию с [указать дату, которая наступит не ранее чем через месяц после подачи рапорта] в соответствии с частью 1 статьи 87 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ".
   • Зарегистрируйте рапорт в канцелярии или отделе кадров, получив отметку о приеме на своем экземпляре.
   • Попробуйте договориться о досрочном увольнении. Объясните ситуацию руководству. Если руководитель согласится, он вправе издать приказ об увольнении до истечения месячного срока. Это самый быстрый путь.
   • Исполняйте обязанности в течение срока предупреждения. До даты увольнения, указанной в приказе, вы обязаны исполнять свои служебные обязанности.
   • При увольнении получите все документы: трудовую книжку (при ее ведении) или сведения о трудовой деятельности, заверенную копию приказа об увольнении, а также расчет по заработной плате.

Ситуация с психологической неприемлемостью работы, к сожалению, прямо не отнесена законом об УИС к случаям, когда увольнение должно быть произведено в срок, указанный в рапорте (как, например, зачисление в вуз). Поэтому основной путь — либо отработка месяца, либо достижение согласия с руководством на досрочное увольнение. Если в процессе увольнения возникнут препятствия или нарушения ваших прав, вы вправе обратиться для разрешения служебного спора к вышестоящему руководству или в суд. В сложной ситуации, особенно если руководство отказывается идти навстречу, рекомендуется обратиться к адвокату, специализирующемуся на трудовом праве или делах, связанных с государственной службой.