Законно ли требование управляющей компании о переносе счетчика воды в общий колодец?

Требование ресурсоснабжающей организации о переносе общедомового прибора учета воды из дома в колодец: правовой анализ

Анализ ситуации

Вы являетесь собственниками помещений в многоквартирном доме. Коллективный прибор учета (водомер) был установлен в 2013 году внутри дома. Общий колодец водоснабжения, являющийся точкой подключения дома к централизованной системе, находится за пределами вашего земельного участка. Ресурсоснабжающая организация требует демонтировать счетчик из дома и установить новый в колодце, ссылаясь на новые нормативы для точности учета.

Ключевые правовые вопросы:

1. Определено ли место установки прибора учета в действующем договоре?
2. Может ли ресурсоснабжающая организация в одностороннем порядке изменить это место?
3. Соответствует ли нынешнее место установки (в доме) законодательным требованиям?

Применимые правовые нормы и их анализ

1. Место установки прибора учета определяется договором.
Согласно действующему законодательству, приборы учета воды размещаются на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности или в ином месте в соответствии с договорами.

"Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом... на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента... или в ином месте в соответствии с договорами..." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Статья 20, часть 5)

Это означает, что если в вашем договоре холодного водоснабжения указано место установки счетчика внутри дома, это является правомерным и законным условием. Требование организации о переносе без изменения договора неправомерно.

2. Изменение места установки счетчика — это изменение существенного условия договора.
Существенным условием договора водоснабжения является, в том числе, "порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации... к ... приборам учета" и "граница эксплуатационной ответственности". Место установки прибора учета напрямую связано с этими условиями.

"Существенными условиями договора холодного водоснабжения являются: ... порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации... к ... приборам учета... граница эксплуатационной ответственности..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункт 21)

Следовательно, требование перенести счетчик фактически является требованием изменить существенные условия договора. По общему правилу, такое изменение возможно только по соглашению сторон.

"Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено... законом или договором." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 450, пункт 1)

"Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных... законом." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 310, пункт 1)

Ресурсоснабжающая организация не имеет права требовать одностороннего изменения договора. Она может лишь направить вам предложение о его изменении.

3. Возможные мотивы организации и риски для собственников.
Организация может ссылаться на необходимость учета воды на границе эксплуатационной ответственности. Согласно правилам, если узел учета размещен не на этой границе, объем поданной воды может рассчитываться с учетом потерь в сетях.

"В случае если узел учета воды размещен не на границе эксплуатационной ответственности... то расчет объема поданной... воды производится с учетом потерь в водопроводных сетях от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета." (Источник: Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 N 776, пункт 21)

Таким образом, текущее расположение счетчика в доме (после точки ввода от колодца) может не учитывать возможные потери (или несанкционированный отбор) на участке сети от колодца до дома. Перенос счетчика в колодец исключает этот риск для поставщика, но перекладывает на собственников все риски и возможные потери на внутридомовой сети.

4. Финансовый вопрос: кто оплачивает перенос?
Расходы на установку, замену и эксплуатацию приборов учета несут собственники помещений в многоквартирном доме. Это вытекает из общей обязанности собственников нести бремя содержания общего имущества.

"Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 210)

"Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в ... расходах и издержках по его содержанию и сохранению." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Статья 249)

Следовательно, если в результате переговоров будет принято решение о переносе счетчика, расходы на его демонтаж, приобретение нового прибора, монтаж в колодце и ввод в эксплуатацию, с высокой долей вероятности, лягут на собственников.

Выводы и рекомендации

1. Действия ресурсоснабжающей организации в текущем виде неправомерны. Они не могут в одностороннем приказном порядке обязать вас перенести счетчик. Их требования должны быть оформлены как предложение об изменении договора.

2. Первым делом изучите договор холодного водоснабжения и акт разграничения эксплуатационной ответственности. Найдите пункты, где указано место установки общедомового прибора учета и где проходит граница эксплуатационной ответственности. Если в договоре прямо указано место установки в доме, ваша позиция сильна.

3. Запросите у организации письменное обоснование с указанием конкретных новых нормативных актов, которые, по их мнению, требуют переноса счетчика. Общие ссылки на "нормативы" недостаточны.

4. Вступите в переговоры. Вы вправе отказаться от изменения условий договора. В качестве альтернативы можно обсудить:

   • Возможность установки контрольного (параллельного) прибора учета в колодце силами и за счет организации для сверки показаний без демонтажа основного счетчика.
   • Заключение дополнительного соглашения о порядке учета возможных объемов потерь на участке от колодца до дома, если это является истинной причиной требований.

5. Если организация начинает оказывать давление (угрожает отключением, начисляет повышенные объемы), такие действия можно оспорить. Отключение водоснабжения многоквартирного дома возможно лишь в строго ограниченных законом случаях (например, за долги), а не за отказ изменить договор.

6. Если договориться не удалось, а организация продолжает настаивать, вам следует подготовить коллективное обращение (как собственников) в жилищную инспекцию, Роспотребнадзор и, при необходимости, в суд для признания их требований необоснованными и защиты условий действующего договора.

Итог: Требование о переносе счетчика само по себе может иметь техническое обоснование для более точного учета, но процедура его реализации нарушена. Любые изменения должны происходить через согласование с вами, как со стороной договора, с учетом всех расходов и последствий. Рекомендуется привлечь адвоката для анализа договорной документации и ведения переговоров с ресурсоснабжающей организацией.