Правомерно ли требование брать часть дней отдыха за свой счёт в образовательном учреждении, если общий период нерабочего времени больше отпуска?

Предоставление отпуска без сохранения заработной платы в период, когда не осуществляется обучение

Анализ ситуации

Вы работаете специалистом по психологии в учреждении специального образования. В соответствии с утвержденным графиком отпусков вам предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 календарных дней. Работодатель предлагает оформить разницу между общим периодом, когда в учреждении не проводится обучение (72 дня), и вашим оплачиваемым отпуском (24 дня) как отпуск без сохранения заработной платы.

Применимые нормы права

1. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска для педагогических работников

Согласно законодательству, педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

"Педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 334)

В предоставленном контексте из Постановления Правительства РФ от 03.04.2024 № 415 указаны различные сроки отпусков для педагогических работников в зависимости от типа образовательной организации и занимаемой должности:

• Для педагогических работников в организациях, осуществляющих обучение (за исключением специальных категорий) — 42 календарных дня.
• Для педагогических работников, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, оздоровление и/или отдых, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи — 56 календарных дней.

Ваша продолжительность отпуска (48 дней) не совпадает ни с одной из указанных в нормативном акте продолжительностей (42 или 56 дней). Это требует дополнительного выяснения — возможно, в вашем учреждении действует локальный нормативный акт или коллективный договор, устанавливающий именно такую продолжительность, либо есть ошибка в определении вашей категории.

2. Правомерность требования о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по соглашению между работником и работодателем либо в обязательных случаях, установленных законом.

"По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем." (Источник: Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 128)

Важно отметить, что в общем случае работодатель не вправе принуждать работника брать отпуск без сохранения заработной платы. Такой отпуск предоставляется по инициативе работника при наличии уважительных причин.

Если в учреждении существует период в 72 дня, когда не осуществляется образовательный процесс, это не означает, что все работники обязаны находиться в отпуске (оплачиваемом или без содержания) в течение всего этого периода. Режим рабочего времени педагогических работников определяется с учетом особенностей их деятельности.

"Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства..." (Источник: Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", статья 47)

В рабочее время педагогических работников включается не только учебная работа, но и другая педагогическая работа: методическая, подготовительная, организационная, диагностическая и иная, предусмотренная должностными обязанностями.

3. Порядок предоставления отпуска без сохранения заработной платы

Если отпуск без сохранения заработной платы предоставляется по соглашению сторон, то его продолжительность и порядок предоставления (разбивка на части) определяются по договоренности между работником и работодателем. Закон не устанавливает обязательной непрерывности такого отпуска.

Выводы и рекомендации

1. Правомерность действий работодателя сомнительна. Требование работодателя оформить 24 дня как отпуск без сохранения заработной платы, скорее всего, является неправомерным, поскольку такой отпуск предоставляется по инициативе работника, а не в обязательном порядке для "закрытия" периода, свободного от учебных занятий.

2. Уточните продолжительность вашего оплачиваемого отпуска. Ваш отпуск в 48 календарных дней не соответствует стандартным значениям, установленным Постановлением Правительства № 415 (42 или 56 дней). Запросите у работодателя обоснование именно такой продолжительности со ссылкой на нормативные правовые акты, коллективный договор или локальный акт учреждения.

3. Период, свободный от обучения, — это не обязательно время вашего отсутствия на работе. В эти дни вы можете выполнять иные трудовые обязанности, предусмотренные вашей должностной инструкцией: методическую работу, подготовку к следующему учебному периоду, диагностику, организационные мероприятия и т.д. Требование оформить это время как отпуск за свой счет может рассматриваться как принуждение к неоплачиваемому труду или как нарушение вашего права на оплачиваемый труд.

4. Действуйте последовательно:

   • Шаг 1: Получите письменное разъяснение от работодателя (желательно в форме приказа или уведомления) о необходимости оформления отпуска без сохранения заработной платы с указанием оснований.
   • Шаг 2: Ознакомьтесь с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными актами вашего учреждения, чтобы понять, как регулируется режим работы и отдыха в каникулярный период.
   • Шаг 3: Если работодатель настаивает на своем требовании, вы можете обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда или в суд для защиты своих прав.

5. Что касается разбивки отпуска без содержания: Если все же возникнет ситуация, когда вы по своей инициативе решите взять такой отпуск, то его можно разделить на части по согласованию с работодателем. Никаких законодательных ограничений на этот счет в отношении отпуска без сохранения заработной платы нет.

В данной ситуации позиция работодателя выглядит как попытка переложить на работника организационные особенности работы учреждения. Рекомендую отстаивать свои права, так как принудительный отпуск за свой счет в описанных обстоятельствах не основан на законе. В случае возникновения спора может потребоваться консультация адвоката, специализирующегося на трудовом праве.