Легитимность решений меньшинства членов СНТ по взносам для всех участков

Обязанность не-членов СНТ платить взносы по решениям общего собрания членов

Анализ ситуации

Вы описываете распространённую проблему в садоводческих товариществах. По сути, владельцы 130 участков, не являющиеся членами СНТ, пользуются общей инфраструктурой (дороги, электроснабжение, охрана и т.д.), но отказываются участвовать в её финансировании. В то же время, члены СНТ (70 участков), принимая решения на общем собрании, возлагают финансовое бремя на всех, включая не-членов. Давайте разберёмся в правовых основаниях такой ситуации.

Применимые правовые нормы

1. Правовой статус и обязанности владельца участка, не являющегося членом СНТ

Согласно законодательству, гражданин имеет право вести садоводство на территории СНТ в индивидуальном порядке, не вступая в товарищество.

"Граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке." (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статья 8, пункт 1)

При этом такой гражданин может пользоваться объектами инфраструктуры и имуществом общего пользования СНТ, но только на основании отдельного договора, заключённого с товариществом.

"Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения." (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статья 8, пункт 2)

Ключевой вывод: Не-члены СНТ обязаны платить не по решению общего собрания членов, а по договору, который они должны заключить с товариществом. Размер платы по такому договору также определяется общим собранием членов СНТ, но с важным ограничением.

"Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения." (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статья 8, пункт 2)

2. Компетенция общего собрания членов СНТ и обязательность его решений

Общее собрание членов СНТ действительно обладает широкой компетенцией, включая вопросы, связанные с общим имуществом и взносами.

"К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: ... 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов;" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статья 21, пункт 1)

Однако эти решения о взносах обязательны в первую очередь для членов товарищества, так как они прямо перечислены в их обязанностях.

"Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: ... 6) своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи;" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статья 19, пункт 2)

Важный нюанс: Решение собрания может порождать последствия для лиц, не участвовавших в нём, только если это установлено законом или вытекает из существа отношений (например, из факта пользования общим имуществом на основании договора).

"Решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании... а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), статья 181.1, пункт 2)

В вашем случае "существо отношений" для не-членов заключается в договоре пользования инфраструктурой, а не в членстве.

3. Механизм взыскания задолженности с не-членов и их права

Если не-член СНТ не платит по договору, товарищество может взыскать задолженность в судебном порядке.

"Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке." (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статья 8, пункт 2)

В свою очередь, не-члены СНТ имеют право обжаловать в суд решения органов товарищества, которые нарушают их права, включая необоснованные требования об оплате.

"Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, могут обжаловать в суд решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо общего собрания его членов об отказе в заключении договоров о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования такого объединения." (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статья 8, пункт 2)

Аналогичное право на обжалование решений, нарушающих права, есть и у членов СНТ.

"Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения;" (Источник: Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статья 19, пункт 1)

Выводы и рекомендации

1. Основание для оплаты: Владельцы участков, не являющиеся членами СНТ, обязаны платить не потому, что так решило собрание членов, а на основании отдельного письменного договора с товариществом о пользовании общей инфраструктурой. Если такого договора нет, юридические основания для требования платежей сильно ослабевают.

2. Справедливость размера платежей: В договоре или в решении собрания, утверждающем его условия, размер платы для не-члена не может превышать размер соответствующих взносов для члена СНТ. Это важная гарантия. Если с членов берут, условно, 5000 рублей в год, то с не-члена за аналогичный набор услуг не могут требовать 10000 рублей.

3. Права не-членов:

   • Требовать заключения договора. Если СНТ отказывается заключить с вами договор на разумных условиях, вы можете обжаловать этот отказ в суде.
   • Оспаривать необоснованные решения. Решения общего собрания членов СНТ, которые устанавливают неправомерные условия для не-членов или незаконно обязывают вас к чему-либо, можно оспорить в суде как нарушающие ваши права.
   • Не платить без договора. Требования об оплате, не основанные на заключенном договоре, можно оспорить.

4. Рекомендации для владельцев-не-членов:

   • Запросите у правления СНТ проект договора об пользовании инфраструктурой. Изучите его.
   • Проверьте, соответствуют ли включаемые в договор платежи решениям общего собрания и не превышают ли они платежи членов.
   • Если договор вам не предлагают, а платежи требуют — направьте в правление СНТ письменное требование о заключении договора. Это будет первым шагом для возможного судебного спора.
   • Если требования СНТ кажутся неправомерными, сохраняйте все письма, квитанции и решения собраний.

5. Рекомендации для членов СНТ (управления):

   • Для законного взаимодействия с не-членами необходимо разработать и утвердить на общем собрании типовую форму договора пользования инфраструктурой.
   • Все финансовые требования к не-членам должны быть четко увязаны с условиями этого договора.
   • Взыскание задолженности возможно только в судебном порядке после направления претензии и доказательства факта пользования благами СНТ.

Важно: Данный анализ основан на нормах Федерального закона №66-ФЗ, который действовал до 01.01.2019 для вновь создаваемых товариществ и до 01.01.2024 для ранее созданных. С 01.01.2019 отношения в СНТ регулируются в основном Гражданским кодексом РФ (глава 4, статья 123.12-123.14) и Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ. В новом законодательстве также закреплён принцип обязательных платежей для всех владельцев участков на территории товарищества за пользование общим имуществом, но механизм остаётся схожим: плата определяется решением общего собрания, а для взыскания необходимо обращаться в суд. Для точного понимания, какие именно нормы применяются к вашему СНТ, необходимо знать дату его создания и положения его устава. Для детального анализа вашей ситуации и составления юридических документов рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на земельных и корпоративных спорах.