Может ли совет многоквартирного дома временно работать без председателя согласно Жилищному Кодексу РФ?

Проведение заседания совета МКД в отсутствие председателя для утверждения сметы на ремонт

Добрый вечер! Рассмотрим вашу ситуацию с точки зрения действующего жилищного законодательства.

1. Правовой статус совета многоквартирного дома (МКД) и его председателя

Совет МКД является коллегиальным органом управления, избираемым общим собранием собственников. Его ключевые задачи определены законом.

"Совет многоквартирного дома: 1) обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; ... 5) осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 161.1, п. 5)

Председатель совета избирается из числа его членов на общем собрании собственников.

"Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома. Председатель совета многоквартирного дома осуществляет руководство текущей деятельностью совета многоквартирного дома и подотчетен общему собранию..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 161.1, п. 6-7)

2. Возможность проведения заседания совета без председателя

Жилищный кодекс РФ не содержит норм, которые делали бы присутствие председателя обязательным условием для правомочности заседания совета МКД или для принятия им решений.

Коллегиальным органом является именно совет, а не его председатель. Председатель осуществляет руководство текущей деятельностью, но основные полномочия по решению вопросов управления домом принадлежат совету в целом.

В вашем контексте отсутствует информация о том, что устав совета или решение общего собрания устанавливают обязательное присутствие председателя для проведения заседания. В отсутствие таких специальных правил, действует общий принцип работы коллегиального органа.

3. Полномочия совета по вопросам ремонта

Для утверждения сметы на ремонт подъезда важно определить вид ремонта — текущий или капитальный.

Если ремонт подъезда является текущим, то совет может принимать по нему решения при условии, что такое полномочие ему делегировано общим собранием собственников.

"Совет многоквартирного дома: ... 7) осуществляет принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме в случае принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 161.1, п. 5.7)

Это соответствует норме о компетенции общего собрания:

"К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: ... 4.2) принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 44, п. 4.2)

Если же речь идет о капитальном ремонте, то решение о его проведении и утверждении сметы относится к исключительной компетенции общего собрания собственников (ст. 189 ЖК РФ). В этом случае совет не может его принять самостоятельно.

4. Порядок действий для проведения заседания

1. Инициатива созыва. Любой член совета МКД вправе выступить с инициативой проведения внеочередного заседания для обсуждения неотложного вопроса.
2. Уведомление. Необходимо уведомить всех членов совета о дате, времени, месте и повестке дня предстоящего заседания. Рекомендуется делать это в письменной форме (например, через общий чат, объявления на досках) с возможностью подтверждения получения.
3. Проведение заседания. На заседании необходимо избрать председательствующего (секретаря) из числа присутствующих членов совета для ведения протокола. Это не заместитель председателя, а лицо, ведущее конкретное заседание.
4. Кворум и принятие решения. Заседание правомочно, если на нем присутствует более половины членов совета. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих членов.
5. Оформление протокола. Все решения фиксируются в протоколе заседания совета МКД, который подписывается председательствующим на данном заседании и всеми присутствующими членами совета.

Специальных сроков для временного исполнения обязанностей председателя или проведения такого собрания Жилищный кодекс РФ не устанавливает. Совет может действовать в таком режиме до возвращения председателя из командировки. Если отсутствие затягивается, совет вправе поставить перед общим собранием собственников вопрос о досрочном переизбрании председателя.

5. Выводы и рекомендации

1. Совет МКД вправе проводить заседания и принимать решения в отсутствие председателя. Его присутствие не является обязательным условием для легитимности собрания совета.
2. Проверьте полномочия совета. Перед созывом заседания убедитесь, что общее собрание собственников наделило совет полномочиями принимать решения о текущем ремонте (для вашего случая — ремонт подъезда). Если такого решения нет, совет не может утвердить смету. Для капитального ремонта требуется решение общего собрания в любом случае.
3. Соблюдайте процедуру. Соблюдайте порядок созыва и проведения заседания, обеспечьте кворум и правильное оформление протокола.
4. Ознакомьтесь с локальными документами. Проверьте, не приняты ли в вашем доме решения общего собрания или внутренние регламенты совета, которые могут устанавливать особый порядок действий в отсутствие председателя (например, порядок избрания временно исполняющего обязанности). Таких норм в представленном контексте ЖК РФ нет.

Рекомендуемые действия:

• Члену совета выступить с инициативой проведения внеочередного заседания.
• Уведомить всех членов совета.
• На заседании избрать председательствующего для ведения протокола.
• Обсудить и утвердить смету, если совет имеет на это полномочия.
• Оформить протокол заседания, который будет являться правовым основанием для дальнейших действий по ремонту.

Если в ходе подготовки возникнут сложности с толкованием ранее принятых решений общего собрания, рекомендуется обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся в жилищном праве.