Можно ли выдать справку об отсутствии регистрации проживания в нашем районе с 1995 по 2000 год для вопросов приватизации

Выдача справки об отсутствии регистрации и невозможность предоставления сведений об участии в приватизации

Анализ ситуации

Вы получили обращение гражданина с просьбой оформить справку об участии в приватизации жилья за период с 1995 по 2000 год. Проведя проверку по указанному адресу, вы получили от органа регистрационного учета официальный ответ об отсутствии регистрации (прописки) данного гражданина по указанному адресу в запрашиваемый период. При этом в вашей организации отсутствуют какие-либо иные сведения или документы, касающиеся приватизации жилых помещений по данному адресу или участия в ней заявителя.

Применимые правовые нормы и порядок действий

1. Обязанность рассмотрения обращения и дачи ответа

Закон обязывает вашу организацию рассмотреть обращение гражданина и дать письменный ответ по существу поставленных вопросов.

"Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 9, часть 1)

"Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо... дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, статья 10, часть 1, пункт 4)

2. Ограничения при выдаче справки на основе данных об отсутствии регистрации

На основе полученного ответа об отсутствии регистрации вы не можете выдать справку об отсутствии факта проживания, так как регистрация (прописка) и фактическое проживание – это разные юридические факты. Гражданин мог проживать по указанному адресу без регистрации. Выдача такой справки может быть признана недостоверной и повлечь юридические последствия.

"Жилищные права и обязанности возникают... из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности." (Источник: Жилищный кодекс Российской Федерации, Статья 10)

3. Порядок действий при отсутствии запрашиваемых сведений

Ваша организация не обязана и не вправе выдавать справки, содержание которых не соответствует имеющимся у нее документам или выходит за рамки ее компетенции.

"В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Статья 11, часть 6)

Аналогичным образом, если ответ не может быть дан в связи с отсутствием соответствующих сведений в распоряжении организации, гражданину должно быть сообщено об этом с указанием причины. Ваша организация не является органом, регистрирующим или ведущим учет сделок приватизации, поэтому у вас объективно нет полномочий и информации для подтверждения или опровержения такого факта.

4. Возможность выдачи справки об отсутствии регистрации

Вы можете выдать гражданину справку, содержание которой будет строго соответствовать полученному вами официальному ответу от органа регистрационного учета. То есть вы можете подтвердить, что по данным регистрационного учета на такой-то период по такому-то адресу гражданин зарегистрирован не был.

Выводы и конкретные рекомендации

1. Отказать в выдаче справки об участии в приватизации. Составьте официальный письменный ответ, в котором укажите, что в компетенцию и в распоряжении вашей организации не входит ведение учета и выдача справок об участии граждан в приватизации жилых помещений. Соответственно, вы не можете ни подтвердить, ни опровергнуть этот факт.

2. Предложить альтернативу. В ответе разъясните заявительнице, где она может получить интересующие ее сведения. Информация о приватизации (договоры о передаче жилья в собственность) содержится в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Запрос о предоставлении сведений из ЕГРН можно направить в Росреестр или через МФЦ. Также документы о приватизации могут храниться в архиве администрации муниципального образования или в самом приватизированном жилом помещении у собственников.

3. Выдать справку об отсутствии регистрации (при необходимости). Если гражданка Петрова О.С. согласна, вы можете выдать ей справку, в которой будет указано: "На основании ответа такого-то органа регистрационного учета от такой-то даты №... сообщаем, что по данным регистрационного учета гражданка Петрова Ольга Сергеевна в период с 1995 по 2000 год по адресу: ... зарегистрированной (прописанной) не значится." Важно: Не используйте в справке формулировки "не проживала", "не участвовала", "не имела права", так как это выходит за рамки полученных вами данных.

4. Соблюсти сроки. Ответ на обращение должен быть дан в установленный законом срок.

"Письменное обращение... рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения..." (Источник: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ, Статья 12, часть 1)

Итог: Действуйте в рамках своей компетенции и имеющейся информации. Отказ в выдаче непрофильной справки является правомерным. Ваша задача — дать исчерпывающий и мотивированный ответ, направив гражданина в органы, обладающие необходимой информацией. Если заявитель не согласен с вашими действиями, она вправе обжаловать их в судебном порядке.