Норма предоставления жилья для малоимущих с учетом оставления комнаты в коммунальной квартире

Предоставление жилья по договору социального найма семье из двух человек при сохранении занимаемой комнаты в коммунальной квартире

Анализ ситуации

Вы — семья из двух человек, один из которых является инвалидом III группы (без права на дополнительную площадь). Вы признаны малоимущими и состоите на учете нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время вы проживаете в комнате площадью 9 кв. м в коммунальной квартире. Согласно справке органа соцзащиты, при предоставлении жилья за вами может быть сохранена эта комната.

Ключевой вопрос заключается в том, как будет учитываться сохраненная комната при расчете площади предоставляемого жилья.

Норма предоставления площади жилого помещения

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления. Как указано в Жилищном кодексе РФ:

"Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 50, части 1-2)

Таким образом, конкретная норма предоставления для вашего региона должна быть установлена местной администрацией. Узнать ее можно, обратившись в орган местного самоуправления, который ведет учет нуждающихся в жилых помещениях.

Ориентировочная норма в 18 кв. м на человека, которую вы упомянули в вопросе, действительно используется в федеральном законодательстве, но для расчета субвенций из федерального бюджета. Например, Федеральный закон "О социальной защите инвалидов" упоминает "общую площадь жилья 18 квадратных метров" (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, статья 28.2). Однако это не означает, что именно эта норма установлена в вашем регионе.

Механизм учета сохраненной комнаты при предоставлении жилья

Здесь необходимо разобраться в тонкостях жилищного законодательства. Ключевое правило содержится в Жилищном кодексе РФ:

"При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 57, часть 7)

Обратите внимание: данная норма говорит об учете жилых помещений, находящихся в собственности. Если вы проживаете в комнате по договору социального найма (как наниматели), а не на праве собственности, то формально эта норма к вам напрямую не применяется.

Однако существует и более общее правило, которое применяется при определении нуждаемости:

"При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма... определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 51, часть 2)

Эта норма касается определения уровня обеспеченности для признания нуждающимися. Но логика сохранения комнаты подразумевает, что после предоставления нового жилья у вас останется и старая комната.

Варианты развития ситуации

Вариант 1: Комната сохраняется и не засчитывается в площадь предоставляемого жилья

Если справка органа соцзащиты действительно означает, что комната остается в вашем пользовании на прежних условиях (по договору социального найма), и при этом вам предоставляется отдельное жилое помещение (квартира) по новому договору социального найма, то:

• Вы становитесь нанимателями двух самостоятельных жилых помещений
• В этом случае площадь комнаты (9 кв. м) не должна вычитаться из нормы предоставления
• Однако такой подход порождает вопрос: зачем вам комнату сохранять, если вы получаете полноценную квартиру?

Вариант 2: Комната учитывается при расчете площади нового жилья

Более вероятный сценарий: сохранение комнаты означает, что при предоставлении жилья будет учитываться общая обеспеченность семьи. Поскольку после предоставления нового жилья у вас будет в пользовании и старая комната, ее площадь будет учтена.

На вашем примере: при норме 18 кв. м на человека на семью из двух человек полагается 36 кв. м общей площади. Если комната (9 кв. м) сохраняется, то предоставят дополнительно 27 кв. м, чтобы общая обеспеченность составила 36 кв. м.

Однако такой подход может привести к тому, что вы получите не отдельную квартиру, а дополнительную комнату (или комнаты) в той же коммунальной квартире. Это регулируется статьей 59 ЖК РФ, которая определяет порядок предоставления освободившихся комнат в коммунальных квартирах.

Особенности предоставления жилья инвалиду

Важно отметить, что инвалид III группы не имеет права на дополнительную площадь по федеральному законодательству, если только он не страдает тяжелой формой хронического заболевания из утвержденного перечня. Как указано в законе:

"Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, статья 17)

Поскольку вы указали, что инвалид "без права на дополнительную площадь", это означает, что данное исключение на вас не распространяется.

Рекомендации

1. Уточните норму предоставления в вашем регионе в органе местного самоуправления, который ведет учет нуждающихся в жилых помещениях. Только зная точную цифру, можно рассчитать положенную площадь.

2. Запросите разъяснения в органе соцзащиты и в жилищном отделе администрации относительно механизма сохранения комнаты. В письменной форме уточните:

   • Будет ли сохраненная комната учитываться при расчете площади предоставляемого жилья?
   • Какое именно жилье вам планируется предоставить — отдельную квартиру или дополнительную комнату (комнаты)?

3. Рассмотрите вариант с получением освободившейся комнаты в вашей коммунальной квартире. Согласно статье 59 ЖК РФ, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется проживающим там гражданам, признанным малоимущими и нуждающимися. Возможно, это более быстрый способ улучшить жилищные условия.

4. Обратитесь к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах, для подготовки письменных запросов и, при необходимости, обжалования действий (или бездействия) органов местного самоуправления.

Вывод

Наиболее вероятный механизм расчета заключается в том, что сохраненная комната будет учтена при определении общей площади предоставляемого жилья. То есть вам должны предоставить жилое помещение такой площади, чтобы общая обеспеченность семьи (старая комната + новое жилье) составляла не менее нормы предоставления, умноженной на количество членов семьи.

Однако окончательный ответ зависит от:

• Конкретной нормы предоставления, установленной в вашем муниципальном образовании
• Решения органа местного самоуправления о том, как именно будет производиться предоставление жилья (отдельная квартира или дополнительные комнаты)
• Точного правового статуса сохранения комнаты

Настоятельно рекомендую получить письменные разъяснения от администрации вашего муниципального образования по всем указанным вопросам.