Увольнение руководителя — члена избирательной комиссии по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ
Анализ ситуации
В рассматриваемой ситуации работодатель намерен расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, который одновременно является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса. Основание — отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Ключевой вопрос: применяется ли к данному основанию гарантия, установленная для членов избирательных комиссий, о запрете увольнения по инициативе работодателя.
Правовая квалификация основания увольнения
Для ответа необходимо разграничить понятия «увольнение по инициативе работодателя» и иные основания прекращения трудового договора.
Трудовой кодекс РФ четко разделяет основания прекращения трудового договора. В статье 77 ТК РФ перечислены все общие основания, среди которых:
"4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса)" (Источник: ТК РФ, статья 77, часть 1, пункт 4)
При этом пункт 7 этой же статьи выделен отдельно:
"7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса)" (Источник: ТК РФ, статья 77, часть 1, пункт 7)
Статья 81 ТК РФ, которая прямо названа «Расторжение трудового договора по инициативе работодателя», содержит исчерпывающий перечень оснований, среди которых увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ отсутствует.
Таким образом, законодатель поместил увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в категорию оснований, не связанных с инициативой работодателя. Это увольнение происходит вследствие отказа самого работника от продолжения работы в новых условиях. Работодатель лишь констатирует этот отказ и оформляет прекращение трудовых отношений.
Применимость гарантий для членов избирательных комиссий
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает:
"Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу." (Источник: Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ, статья 29, пункт 19)
Также установлено дополнительное условие:
"Увольнение члена комиссии с правом решающего голоса по инициативе работодателя допускается только с согласия комиссии, в которую он входит, а в случае, если он является членом вышестоящей комиссии, - с согласия вышестоящей комиссии." (Источник: Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ, статья 29, пункт 19 (в ред. от 09.02.2009))
Вывод: Поскольку увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не относится к увольнениям по инициативе работодателя, формально гарантии, установленные для членов избирательных комиссий, на данную ситуацию не распространяются.
Судебная практика и правовые риски
Однако необходимо учитывать, что суды могут подходить к этому вопросу неоднозначно. Гарантии для членов избирательных комиссий направлены на обеспечение их независимости, и суд может признать, что изменение существенных условий трудового договора (превращение бессрочного договора в срочный) и последующее увольнение при отказе работника фактически направлены на прекращение трудовых отношений по инициативе работодателя, а не работника.
Особенно это актуально, если будет доказано, что изменение устава и последующее изменение условий договора были искусственно инициированы работодателем именно с целью прекратить трудовые отношения с данным руководителем.
Законные способы прекращения трудовых отношений
Учитывая правовые риски, рекомендую рассмотреть следующие альтернативные законные способы:
1. Увольнение по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ)
Наиболее безопасный вариант. Если директор согласится, трудовой договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Это основание не является увольнением по инициативе работодателя.
2. Увольнение по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ)
Директор может подать заявление об увольнении по собственному желанию. Это также не требует согласия работодателя и не является увольнением по инициативе работодателя.
3. Расторжение договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 83 ТК РФ)
Если директор подаст заявление о сложении полномочий члена избирательной комиссии в соответствии с п. 6 ст. 29 Закона № 67-ФЗ, то после прекращения его полномочий как члена комиссии ограничения на увольнение отпадут, и можно будет применить увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
4. Истечение срока полномочий члена комиссии
Если срок полномочий руководителя как члена избирательной комиссии истекает в обозримом будущем, возможно, стоит дождаться этого момента, после чего произвести увольнение без ограничений.
Рекомендации и выводы
-
Формально увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не является увольнением по инициативе работодателя, и гарантии для членов избирательных комиссий на него не распространяются.
-
Однако существует значительный риск признания такого увольнения незаконным в судебном порядке, если суд сочтет, что фактически инициатором прекращения отношений является работодатель.
-
Наиболее безопасные варианты:
- Достичь соглашения с директором о расторжении договора по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) с выплатой соответствующей компенсации.
- Предложить директору уволиться по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ).
- Дождаться истечения срока полномочий директора как члена избирательной комиссии, после чего произвести увольнение.
-
Если работодатель все же решит увольнять по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, настоятельно рекомендую получить предварительное согласие избирательной комиссии на такое увольнение, так как суд может квалифицировать данное основание как увольнение по инициативе работодателя.
В любом случае, с учетом сложности ситуации и наличия специального статуса у работника, рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на трудовых спорах, для оценки конкретных обстоятельств дела и возможных рисков.
