Имеют ли право отказать в отпуске с последующим увольнением

Правомерность отказа в предоставлении отпуска с последующим увольнением сотруднику ОВД, увольняющемуся по выслуге лет

Анализ ситуации

Вы — сотрудник органов внутренних дел, планирующий уволиться по выслуге лет (что соответствует п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона №342-ФЗ — выход на пенсию). Вы не включены в график отпусков на текущий год. Вам необходимо понять, имеют ли право отказать в предоставлении отпуска с последующим увольнением.

Применимые нормы права

1. Право на отпуск с последующим увольнением

Законодательство о службе в ОВД предусматривает специальное регулирование, отличное от ТК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 89 Федерального закона №342-ФЗ:

"Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 части 1, пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляется отпуск с последующим увольнением. При этом днем увольнения считается последний день отпуска."

Увольнение по выслуге лет (выход на пенсию) относится к п. 4 ч. 2 ст. 82 №342-ФЗ, который прямо указан в перечне оснований, дающих право на отпуск с последующим увольнением.

2. Значение отсутствия в графике отпусков

Отсутствие в графике отпусков не является препятствием для предоставления отпуска с последующим увольнением. Более того, законодатель предусмотрел особые гарантии для сотрудников, не реализовавших право на отпуск.

Статья 57 ч. 3 Федерального закона №342-ФЗ устанавливает:

"Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года."

Кроме того, ч. 11 ст. 56 №342-ФЗ прямо предусматривает:

"Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом... 4... части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы."

3. Обязанность нанимателя предоставить отпуск

Формулировка ч. 1 ст. 89 №342-ФЗ "по его желанию предоставляется" носит императивный характер — то есть если сотрудник изъявил желание (подал рапорт), наниматель обязан предоставить такой отпуск. Исключения из этого правила установлены только в ч. 2 ст. 89:

"Отпуск с последующим увольнением не предоставляется сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктами 11, 23, 24 части 1, пунктами 11, 23, 24 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона."

Увольнение по выслуге лет (п. 4 ч. 2 ст. 82) не входит в указанный перечень исключений. Следовательно, наниматель не вправе отказать вам в предоставлении отпуска с последующим увольнением.

4. Последствия неправомерного отказа

Если наниматель отказывает в предоставлении отпуска с последующим увольнением, такой отказ является нарушением ваших прав. В этом случае вы имеете право:

Обратиться с рапортом к вышестоящему руководителю. В соответствии со ст. 72 №342-ФЗ:

"Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд."

Обжаловать отказ в суд. Срок для обращения — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права.

Также важно: в соответствии с ч. 4 ст. 89 №342-ФЗ, при увольнении вы имеете право на получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск:

"Сотрудник органов внутренних дел, увольняемый со службы в органах внутренних дел, имеет право на получение денежной компенсации за неиспользованный отпуск в порядке, установленном настоящим Федеральным законом."

Выводы и рекомендации

1. Отказ в предоставлении отпуска с последующим увольнением по выслуге лет неправомерен. Федеральный закон №342-ФЗ прямо закрепляет ваше право на такой отпуск, и увольнение по выслуге лет не входит в перечень исключений.

2. Отсутствие в графике отпусков не является законным основанием для отказа. Напротив, закон обязывает предоставить отпуск сотруднику, не реализовавшему свое право, в удобное для него время.

3. Для реализации права вам необходимо подать рапорт о предоставлении отпуска с последующим увольнением с указанием желаемой даты начала отпуска.

4. Рекомендуемый порядок действий:

   • Подайте письменный рапорт на имя руководителя о предоставлении отпуска с последующим увольнением
   • В случае отказа — подайте рапорт вышестоящему руководителю для разрешения служебного спора
   • При отрицательном решении — обжалуйте отказ в суд в установленные сроки (3 месяца)

5. Важно знать: увольнение со службы в период нахождения в отпуске не допускается (ч. 12 ст. 89 №342-ФЗ), однако в случае отпуска с последующим увольнением это правило применяется с учетом особенностей — днем увольнения считается последний день отпуска.

Для более детальной консультации с учетом всех обстоятельств вашей службы рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на служебных спорах в органах внутренних дел.