Правомерность начисления платы за коммунальные услуги по нормативу при отсутствии ИПУ и непроживании сособственника
1. Правомерно ли начисление платы по нормативу пропорционально долям при отсутствии ИПУ?
Да, начисление платы за водоснабжение и электроэнергию по нормативу потребления, распределяемому пропорционально долям собственников, является правомерным.
Это обусловлено следующими нормами:
"Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 249)
"При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги." (Источник: Постановление Правительства РФ № 354, пункт 42)
"При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения." (Источник: Постановление Правительства РФ № 354, пункт 56(2))
Таким образом, поскольку в квартире отсутствует индивидуальный прибор учета (ИПУ), плата обоснованно рассчитывается по нормативу. А при отсутствии зарегистрированных проживающих лиц объем потребления определяется исходя из количества собственников, то есть пропорционально долям. Разделение лицевых счетов само по себе не меняет порядка расчета, установленного законом.
2. Имеет ли юридическое значение факт непроживания?
Факт непроживания сам по себе не освобождает от обязанности оплачивать коммунальные услуги, рассчитанные по нормативу, но дает право на перерасчет при соблюдении определенных условий.
"Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 155, часть 11)
Однако закон предусматривает возможность перерасчета при временном отсутствии:
"При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в таком жилом помещении, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений." (Источник: Постановление Правительства РФ № 354, пункт 86)
ВАЖНОЕ ОГРАНИЧЕНИЕ: Согласно последней редакции пункта 86 Правил № 354, перерасчет возможен только при соблюдении одного из условий:
- отсутствие технической возможности установки ИПУ, подтвержденное в установленном порядке (актом обследования);
- либо наличие документально подтвержденных обстоятельств непреодолимой силы.
"Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке, перерасчет не производится, за исключением подтвержденных соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы..." (Источник: Постановление Правительства РФ № 354, пункт 86)
3. Порядок и основания для перерасчета
Для перерасчета необходимо соблюсти следующий порядок:
Условия для перерасчета:
- Ваше отсутствие должно составлять более 5 полных календарных дней подряд
- Отсутствие должно быть подтверждено документально
- Отсутствие ИПУ должно быть обусловлено отсутствием технической возможности его установки (что должно быть подтверждено актом)
Сроки подачи заявления:
"Заявление о перерасчете размера платы за коммунальные услуги должно быть подано потребителем до начала периода временного отсутствия или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия." (Источник: Постановление Правительства РФ № 354, пункт 91)
Перерасчет не производится за:
- отопление;
- коммунальные услуги на общедомовые нужды (ОДН);
- если жилое помещение оборудовано ИПУ (в этом случае плата рассчитывается по показаниям, а не по нормативу).
4. Конкретные рекомендации по действиям
По водоснабжению:
- Уточните, есть ли в вашем жилом помещении техническая возможность установки ИПУ воды. Для этого обратитесь в управляющую компанию или водоканал с запросом о проведении обследования и составлении акта.
- Если техническая возможность установки ИПУ отсутствует (подтверждено актом), вы имеете право на перерасчет платы за водоснабжение за период вашего отсутствия (более 5 дней подряд).
- Если техническая возможность есть, вам необходимо установить ИПУ. Только после этого начисления будут производиться по фактическому потреблению, а факт непроживания не будет иметь значения для расчета.
По электроэнергии:
- Проверьте, установлен ли в квартире прибор учета электроэнергии. Если ИПУ электроэнергии отсутствует, применяются те же правила, что и для водоснабжения.
- Если ИПУ электроэнергии есть, плата должна рассчитываться по его показаниям, и факт вашего непроживания уже учтен (при отсутствии потребления показания будут нулевыми).
Общий порядок действий для перерасчета:
Шаг 1. Подготовьте заявление о перерасчете в адрес исполнителя коммунальных услуг (водоканал, энергосбыт).
Шаг 2. Приложите документы, подтверждающие ваше отсутствие:
"В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться: копия командировочного удостоверения; справка о нахождении на лечении; проездные билеты; счета за проживание в гостинице; документ о временной регистрации; справка охранной организации; иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия." (Источник: Постановление Правительства РФ № 354, пункт 93)
Шаг 3. Если отсутствие технической возможности установки ИПУ не подтверждено — дополнительно приложите акт обследования на предмет установления отсутствия технической возможности установки приборов учета.
Шаг 4. Подайте заявление до начала периода отсутствия или в течение 30 дней после его окончания.
Если перерасчет не будет произведен (важный нюанс):
Согласно последним изменениям, если в вашем жилом помещении есть техническая возможность установки ИПУ, но вы ее не реализовали, то:
- перерасчет в связи с временным отсутствием производиться не будет;
- начисления будут производиться по нормативу с применением повышающего коэффициента.
Выводы
- Начисление платы по нормативу пропорционально долям правомерно, поскольку отсутствует ИПУ.
- Факт непроживания не освобождает от оплаты, но дает право на перерасчет при соблюдении условий.
- Ключевой вопрос — наличие или отсутствие технической возможности установки ИПУ. Если она есть, но счетчик не установлен, перерасчет невозможен.
- Рекомендуется установить ИПУ (воды и электроэнергии) — это единственный способ платить только за фактически потребленные ресурсы и не зависеть от нормативов.
Для защиты своих прав рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищных спорах, который сможет оценить все обстоятельства вашей конкретной ситуации и подготовить необходимые документы для перерасчета.
