Получение субсидии на установку шлагбаума без участия управляющей компании

Установка шлагбаума и получение субсидии в Москве: пошаговая инструкция для собственников при отказе УК

Анализ ситуации

Вы столкнулись с типичной проблемой: собственники хотят установить шлагбаум за счет городской субсидии, но управляющая компания (УК) отказывается участвовать в этом процессе. Создавать ТСЖ вы не планируете. При этом ваш дом находится под управлением УК, а не в непосредственном управлении жителей.

1. Могут ли собственники избрать уполномоченного представителя для получения субсидии, минуя УК?

Да, могут. И для этого не требуется создавать ТСЖ или переходить на непосредственное управление.

Ключевым документом является Постановление Правительства Москвы от 13.08.2013 № 428-ПП, которое устанавливает порядок предоставления субсидий на установку ограждающих устройств. Согласно пункту 1.4 этого постановления:

"Заявителем на получение субсидии является уполномоченное лицо, избранное на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, или управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом" (Источник: Постановление Правительства Москвы от 13.08.2013 № 428-ПП, пункт 1.4)

Таким образом, закон прямо предусматривает альтернативу: субсидию может получить либо УК, либо уполномоченное лицо, избранное на общем собрании. Это означает, что вы можете действовать самостоятельно, даже если УК отказывается участвовать.

Ваше право избрать уполномоченное лицо подтверждается и Жилищным кодексом РФ:

"К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: ... принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме" (Источник: ЖК РФ, статья 44, часть 2, пункт 3.1)

Более того, в домах с количеством квартир более четырех закон прямо предписывает избрать совет многоквартирного дома, который может представлять интересы собственников:

"В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья... собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме" (Источник: ЖК РФ, статья 161.1, часть 1)

Важное замечание: Однако решение об установке шлагбаума (ограждающего устройства) на придомовой территории, которая является общим имуществом, должно быть принято квалифицированным большинством. Шлагбаум ограничивает доступ на земельный участок, что относится к вопросам "пределов использования земельного участка", а такие решения принимаются:

"не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме" (Источник: ЖК РФ, статья 46, часть 1)

2. Какие документы нужны для подтверждения полномочий уполномоченного представителя?

Согласно Постановлению Правительства Москвы № 428-ПП, для получения субсидии необходимо представить:

А) Основной документ — протокол общего собрания собственников

В соответствии с пунктом 2.2.1.1 указанного постановления, протокол должен содержать решения по следующим вопросам:

1. Об установке ограждающего устройства на придомовой территории
2. О назначении лица, уполномоченного на представление интересов собственников по вопросам получения субсидии (с указанием паспортных данных)
3. О согласии на перечисление субсидии на счет подрядной организации (если вы планируете перечислять субсидию напрямую подрядчику)

"Для получения субсидии заявитель представляет в уполномоченный орган ... протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решения: - об установке ограждающего устройства на придомовой территории; - о назначении лица, уполномоченного на представление интересов собственников по вопросам получения субсидии (с указанием паспортных данных); - о согласии на перечисление субсидии на счет подрядной организации (в случае, если субсидия перечисляется на счет подрядчика)" (Источник: Постановление Правительства Москвы от 13.08.2013 № 428-ПП, пункт 2.2.1.1)

Б) Доверенность (может потребоваться дополнительно)

Хотя протокол общего собрания сам по себе является подтверждением полномочий, для подписания договора с подрядной организацией и совершения юридически значимых действий может потребоваться доверенность. Согласно ГК РФ:

"Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами" (Источник: ГК РФ, статья 185, часть 1)

"Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений" (Источник: ГК РФ, статья 185, часть 4)

Таким образом, полномочия могут быть подтверждены как решением собрания (протоколом), так и отдельной доверенностью. Для надежности я рекомендую оформить доверенность на уполномоченное лицо от имени собственников.

Важно: Если вы избираете председателя совета многоквартирного дома, то в определенных случаях он может действовать и без доверенности:

"на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения его таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме заключает на условиях, указанных в решении общего собрания... договор управления многоквартирным домом или договоры..." (Источник: ЖК РФ, статья 161.1, часть 8, пункт 3)

В) Иные документы

Для получения субсидии также потребуются:

• Заявление в уполномоченный орган
• Копия договора с подрядной организацией
• Акт выполненных работ
• Документы, подтверждающие оплату
• Иные документы по требованию уполномоченного органа

3. Можно ли предусмотреть в договоре перечисление субсидии напрямую подрядчику?

Да, можно. И это прямо предусмотрено Постановлением Правительства Москвы № 428-ПП.

Согласно пункту 3.2.3 этого постановления:

"Субсидия перечисляется на расчетный счет подрядной организации, указанный в договоре, заключенном с уполномоченным лицом, при наличии в протоколе общего собрания решения о перечислении субсидии на счет подрядчика" (Источник: Постановление Правительства Москвы от 13.08.2013 № 428-ПП, пункт 3.2.3)

Это означает, что вам нужно:

1. Включить в протокол общего собрания решение о согласии на перечисление субсидии на счет подрядной организации.
2. В договоре с подрядчиком указать его расчетный счет для перечисления субсидии.

Гражданский кодекс также не запрещает такие конструкции:

"Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор)" (Источник: ГК РФ, статья 421, часть 3)

"Кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом, если исполнение обязательства возложено должником на указанное третье лицо" (Источник: ГК РФ, статья 313, часть 1)

Кроме того, вы можете оформить договор как договор в пользу третьего лица:

"Договором в пользу третьего лица признается договор, в котором стороны установили, что должник обязан произвести исполнение не кредитору, а указанному или не указанному в договоре третьему лицу" (Источник: ГК РФ, статья 430, часть 1)

Рекомендации и выводы

Пошаговый алгоритм действий:

1. Проведите общее собрание собственников с кворумом не менее 50% голосов и примите следующие решения:

   • Об установке шлагбаума (не менее 2/3 голосов от общего числа всех собственников)
   • О выборе уполномоченного лица (председателя совета дома или иного собственника) для представления интересов при получении субсидии
   • О согласии на перечисление субсидии на счет подрядной организации (если вы планируете этот вариант)
   • О заключении договора с конкретной подрядной организацией

2. Оформите протокол собрания в соответствии с требованиями ГК РФ (статья 181.2) и ЖК РФ (статья 46)

3. Заключите договор с подрядной организацией от имени уполномоченного лица (на основании протокола общего собрания)

4. Подайте заявление на субсидию в уполномоченный орган г. Москвы

5. После установки и оплаты предоставьте акт выполненных работ и документы об оплате для получения субсидии

Важные предостережения:

• Кворум для установки шлагбаума: Помните, что установка ограждающего устройства на придомовой территории — это решение о пределах использования земельного участка, которое требует не менее 2/3 голосов от общего числа всех собственников помещений, а не просто большинства от присутствующих на собрании.

• УК все равно нужно уведомить: Хотя УК не участвует в получении субсидии, вы обязаны уведомить ее о принятом решении. Также подлинники протоколов общего собрания должны быть переданы в УК:

"Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению... в управляющую организацию... не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания" (Источник: ЖК РФ, статья 46, часть 1)

• Риск оспаривания: Решение общего собрания может быть оспорено в суде в течение 6 месяцев (статья 181.4 ГК РФ). Убедитесь, что собрание проведено с соблюдением всех процедурных требований.

• Рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на жилищном праве, для проверки правильности оформления протокола и документов перед подачей в уполномоченный орган — это снизит риски отказа в субсидии.