Правомерность начисления платы за водоснабжение при невозможности проживания и отсутствии приборов учета
Анализ ситуации
Вы — собственник доли в коммунальной квартире, где фактически проживать не можете (решение суда о невозможности проживания, доля не выделена в натуре, отдельный вход невозможен). В квартире отсутствуют индивидуальные приборы учета (ИПУ) воды при наличии технической возможности их установки, совладельцы отказываются их устанавливать. Вы не проживаете в квартире, но получаете квитанции на оплату водоснабжения по нормативу, рассчитанному пропорционально вашей доле.
Применимые нормы права
1. Обязанность собственника по оплате коммунальных услуг
В соответствии с ЖК РФ:
"Собственник помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение... обязан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги" (ЖК РФ, статья 153, часть 2, пункт 5)
При этом:
"Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги" (ЖК РФ, статья 155, часть 11)
Однако эта же норма предусматривает возможность перерасчета:
"При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации" (ЖК РФ, статья 155, часть 11)
2. Ключевое правило перерасчета при временном отсутствии
Правила № 354 устанавливают:
"При временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета в связи с отсутствием технической возможности его установки, подтвержденной в установленном настоящими Правилами порядке, осуществляется перерасчет размера платы за предоставленную потребителю в таком жилом помещении коммунальную услугу" (Правила № 354, пункт 86)
Обратите внимание на ключевое условие: перерасчет возможен только для помещений, не оборудованных ИПУ "в связи с отсутствием технической возможности его установки".
В вашей ситуации экспертиза показала, что сделать отдельный вход нельзя, но в контексте указано, что техническая возможность установки счетчиков есть. Это принципиально важно.
Далее пункт 86 уточняет:
"Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке... перерасчет не производится, за исключением подтвержденных соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы и случая отсутствия потребителя в связи с его призывом на военную службу по мобилизации" (Правила № 354, пункт 86)
3. Является ли решение суда о невозможности проживания "непреодолимой силой"?
ГК РФ определяет:
"Непреодолимая сила - это чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства" (ГК РФ, статья 401, часть 3)
Решение суда о невозможности проживания не является обстоятельством непреодолимой силы, поскольку:
- Это не чрезвычайное обстоятельство, а результат правового спора
- Вы как собственник имеете право и возможность защищать свои права, в том числе требовать компенсации от других совладельцев
Вывод: решение суда не относится к исключениям, позволяющим произвести перерасчет при наличии технической возможности установки прибора учета.
4. Распространяются ли пункты 86-95 на совладельцев?
Правила перерасчета (пункты 86-95) распространяются на всех потребителей, включая собственников долей. Однако условие о подтверждении отсутствия технической возможности установки ИПУ является обязательным.
Пункт 86(1) уточняет:
"Перерасчет размера платы за коммунальные услуги... осуществляется при отсутствии в жилом помещении индивидуального или общего (квартирного) прибора учета по независящим от потребителя причинам, в том числе вследствие отсутствия технической возможности установки такого прибора учета, подтвержденного в установленном порядке" (Правила № 354, пункт 86(1))
В вашем случае:
- Техническая возможность установки ИПУ есть (как указано в ситуации)
- Отсутствие прибора учета НЕ связано с объективными техническими причинами, а с отказом совладельцев
- Вы как собственник доли обязаны обеспечить установку прибора учета
Согласно пункту 81 Правил № 354:
"Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения" (Правила № 354, пункт 81)
5. Расчет платы в коммунальной квартире с учетом количества проживающих
Для коммунальных квартир действует особый порядок расчета:
"Размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению... определяется по формуле 7: ... n j.i - количество граждан, постоянно и временно проживающих в j-й принадлежащей потребителю комнате" (Правила № 354, Приложение № 2, формула 7)
"При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения" (Правила № 354, пункт 56(2))
Конкретные ответы на ваши вопросы
Вопрос 1: Является ли решение суда обстоятельством непреодолимой силы?
Нет, не является. Решение суда о невозможности проживания не относится к обстоятельствам непреодолимой силы (форс-мажору) в понимании ГК РФ и Правил № 354. Это не чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство, а результат правового спора, который вы можете разрешать путем защиты своих прав.
Вопрос 2: Распространяются ли пункты 86-95 на вашу ситуацию?
Формально — нет, полностью не распространяются, поскольку ключевое условие для перерасчета — отсутствие технической возможности установки прибора учета — не выполнено. Техническая возможность установки ИПУ в вашей квартире есть. Документальное подтверждение вашего непроживания (регистрация по другому адресу, выписки) само по себе не является основанием для перерасчета при наличии возможности установки счетчика.
Вопрос 3: Правомерно ли начисление платы по нормативу?
К сожалению, с формальной точки зрения — да, правомерно. Это следует из п. 42 Правил № 354:
"При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды... и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению... определяется ... исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента" (Правила № 354, пункт 42)
Вопрос 4: Может ли отсутствие ИПУ быть безусловным основанием для отказа в перерасчете?
В вашей ситуации — да, может, поскольку техническая возможность установки ИПУ есть. Однако отказ совладельцев устанавливать счетчики может быть основанием для защиты ваших прав иными способами.
Что делать: конкретные рекомендации
1. Используйте право на компенсацию от совладельцев
В соответствии с ГК РФ:
"Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации" (ГК РФ, статья 247, часть 2)
Поскольку вы не можете пользоваться имуществом, а другие совладельцы пользуются (включая воду), вы можете требовать от них компенсации.
2. Обратитесь в суд с иском к совладельцам
Вы можете требовать:
- Установки приборов учета (через суд, если согласия не достигнуто)
- Компенсации за пользование вашей долей (включая часть нормативных начислений за воду)
3. Инициируйте установку прибора учета
Даже если совладельцы против, вы имеете право:
"Требовать от исполнителя... составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета" (Правила № 354, пункт 33, подпункт к(3))
Если техническая возможность есть, вы можете установить индивидуальный прибор учета на свою комнату (если есть отдельная комната) или инициировать установку общего квартирного прибора учета. После установки счетчика начисления пойдут по его показаниям, а не по нормативу.
4. Рассмотрите возможность взыскания неосновательного обогащения
Совладельцы, пользуясь водой и отказываясь от установки счетчиков, фактически перекладывают часть своих расходов на вас. Это может быть квалифицировано как неосновательное обогащение.
Итоговый вывод
Формально ресурсоснабжающая организация права — при наличии технической возможности установки ИПУ перерасчет за временное отсутствие не производится. Однако ваша ситуация не безвыходна. Вам необходимо:
-
Прекратить блокировку установки счетчиков — обратиться в суд с требованием к совладельцам не чинить препятствия в установке ИПУ или установить счетчик самостоятельно, если это технически возможно без их согласия
-
Взыскать с совладельцев компенсацию — за пользование вашей долей общего имущества, включая потребление воды, за которое вы вынуждены платить
-
Обратиться к адвокату для подготовки искового заявления — ситуация сложная и требует индивидуальной судебной защиты, а не только переписки с ресурсоснабжающей организацией
Ваше возмущение понятно: вы платите за "воздух", не пользуясь водой. Но законодательство исходит из презумпции, что собственник должен обеспечить учет потребляемых ресурсов. Пока счетчика нет — вы обязаны платить по нормативу. Выход — установка прибора учета и взыскание компенсации с тех, кто препятствует этому.
