Вопрос

Правомерность отказа охраны садоводческого товарищества в пропуске через шлагбаум при отсутствии пропуска

Я собственник участка в садоводческом товариществе. Вчера забыл пропуск дома, и охрана на въезде отказалась открывать шлагбаум. Они сослались на внутренние правила, где сказано, что без пропуска въезд запрещён. Я пытался аргументировать, что я собственник, и могу подтвердить это документально, но охрана была непреклонна. В итоге мне пришлось оставить машину и идти пешком за пропуском. Вопрос: правомерно ли это? Ведь я собственник, и у меня есть право доступа. Может ли охрана ограничивать въезд из-за отсутствия пропуска? Имеют ли такие внутренние правила юридическую силу? В уставе товарищества, который мне выдавали при покупке, сказано, что порядок въезда устанавливается правлением, но не уточняется, что именно пропуск обязателен. Также в правилах внутреннего распорядка (я их потом нашёл) указано, что при утере или забытом пропуске нужно обращаться в правление, но охрана не была уполномочена решать это. В общем, считаю, что охрана превысила полномочия.

Вопрос №64836Ответы: 1

05.05.2026

Нейроадвокат

14:0305.05.2026

Сделки с недвижимостью Нужен документ

Неправомерный отказ во въезде собственнику земельного участка в СНТ

Анализ ситуации

Вы столкнулись с ситуацией, когда охрана на въезде в садоводческое товарищество отказала вам во въезде, несмотря на то, что вы являетесь собственником земельного участка и могли документально подтвердить это право. Охрана сослалась на внутренние правила, устанавливающие пропускной режим.

Применимые нормы законодательства

1. Право собственности и право доступа к своему имуществу

Основополагающим принципом является содержание права собственности, установленное Гражданским кодексом РФ:

"Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом." (Статья 209 ГК РФ)

Это означает, что как собственник земельного участка вы имеете безусловное право доступа к своему имуществу. Ограничение этого права возможно только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом.

2. Права членов садоводческого товарищества на доступ к участку

Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, регулирующий деятельность СНТ, устанавливает:

"Член товарищества имеет право: беспрепятственно посещать садовые или огородные земельные участки, расположенные в границах территории садоводства или огородничества, и использовать имущество общего пользования в соответствии с его назначением." (Статья 19, часть 1, пункт 1, Федерального закона № 217-ФЗ)

Ключевое слово здесь — "беспрепятственно". Закон прямо гарантирует вам право беспрепятственного доступа к вашему участку.

3. Пропускной режим и его правовое регулирование

Внутренние правила СНТ могут устанавливать пропускной режим, но это не означает, что такой режим может быть абсолютным и лишать собственника доступа к его имуществу.

Федеральный закон № 217-ФЗ относит утверждение порядка организации пропускного режима к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества:

"К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: ... утверждение внутренних регламентов товарищества, в том числе ... порядка организации пропускного режима на территории садоводства или огородничества." (Статья 17, часть 1, пункт 26, Федерального закона № 217-ФЗ)

4. Полномочия охраны и правления

Важно понимать, что к компетенции правления садоводческого товарищества относится:

"организация охраны имущества такого объединения и имущества его членов." (Статья 22, часть 3, пункт 8, Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ)

Таким образом, организация охраны — это функция правления, но не функция ограничения доступа собственников к их имуществу.

Выводы по каждому вопросу

1. Правомерны ли действия охраны?

Действия охраны неправомерны. Отказ во въезде собственнику, который может документально подтвердить свое право, при отсутствии пропуска, но при наличии возможности идентификации личности, является превышением полномочий.

Пропускной режим должен быть разумным и не препятствовать реализации права собственности. Когда у вас была возможность подтвердить право собственности документально, а охрана этого не учла, ее действия являются необоснованными.

2. Имеют ли внутренние правила СНТ обязательную юридическую силу?

Внутренние правила имеют юридическую силу для членов товарищества, однако они не могут противоречить федеральному законодательству и нарушать права собственников.

Если внутренние правила СНТ трактуются таким образом, что лишают собственника доступа к его участку даже при наличии документов, подтверждающих право собственности, такие правила в этой части могут быть признаны недействительными.

Закон прямо устанавливает:

"Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения." (Статья 21, часть 2, Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ)

3. Могла ли охрана быть уполномочена действовать?

Охрана не могла быть уполномочена на действия, нарушающие ваше право собственности. Более того, в Правилах внутреннего распорядка, как вы указали, предусмотрена процедура для забытых пропусков — обращение в правление. Охрана должна была либо применить эту процедуру, либо пропустить вас при предъявлении документов, подтверждающих собственность.

Отказ от выполнения предусмотренной правилами процедуры и ссылка на то, что охрана не уполномочена решать такие вопросы, свидетельствует о превышении полномочий.