Ржавые газовые трубы в доме без управления: кто отвечает и что делать
Общедомовые газовые трубы — это общее имущество собственников
Ваши сомнения вполне обоснованны. Ситуация сложная, но закон даёт чёткие ответы. Для начала нужно понять юридический статус труб, о которых вы говорите.
Газовые трубы, проходящие по всему дому до запорной арматуры (крана) на ответвлении в квартиру, являются общим имуществом всех собственников помещений в многоквартирном доме. Это прямо установлено законом:
"В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию" (Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, пункт 5).
Следовательно, это не собственность газовщиков, не муниципальная собственность — это ваша общая долевая собственность.
1. Кто обязан красить трубы и следить за их состоянием?
Главная обязанность лежит на собственниках помещений
Закон устанавливает общий принцип:
"Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором" (ГК РФ Статья 210).
"Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме" (ЖК РФ Статья 39, часть 1).
Поскольку газовые трубы до крана на квартиру — это общее имущество, следовательно, обязанность заботиться об их состоянии (включая покраску, защиту от ржавчины, ремонт) лежит на всех собственниках помещений в доме. Ваши соседи, говоря, что это обязанность владельцев квартир, правы лишь отчасти — это коллективная обязанность всех собственников, а не каждого по отдельности.
Что должны делать газовщики?
Газораспределительная организация (та, что поставляет газ) обязана выполнять техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, но только при наличии заключённого договора. Сама по себе покраска труб — это работа по содержанию имущества, которая входит в перечень работ по техническому обслуживанию:
"Техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме... осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, газораспределительной организацией" (Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" Статья 30.1).
"Безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем проведения следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование..." (Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, пункт 4).
Газовщики не обязаны сами красить трубы и бесплатно их обслуживать без договора. Они делают это на платной основе по договору. И этот договор нужно заключать.
2. Как организовать обслуживание в доме без управления?
Шаг 1: Выберите способ управления — непосредственное управление
Жилищный кодекс предусматривает для вашей ситуации вариант:
"Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией" (ЖК РФ Статья 161, часть 2).
Поскольку у вас нет управляйки и ТСЖ, единственный реалистичный вариант — непосредственное управление. Этот способ можно выбрать на общем собрании собственников.
Шаг 2: Заключите договор со специализированной организацией
Ключевая норма для вашей ситуации:
"При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников" (ЖК РФ Статья 164, часть 1).
"Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме являются: ... при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме — собственники таких помещений" (Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, пункт 17).
Это значит, что собственники должны сами (через уполномоченное лицо) заключить договор с газораспределительной организацией на техобслуживание. Договор является публичным — газовщики не могут от него отказаться.
Шаг 3: Примите решение о сборе средств
"Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать... в расходах и издержках по его содержанию и сохранению" (ГК РФ Статья 249).
Размер платы устанавливается решением общего собрания или, если его нет, — органом местного самоуправления.
3. Что грозит за бездействие? Ответственность
Ситуация очень серьёзная. Закон предусматривает несколько видов ответственности.
Административная ответственность (штрафы)
Если договор на обслуживание газового оборудования не заключён, собственникам (каждому!) грозит штраф:
"Уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме... если заключение таких договоров является обязательным, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей" (КоАП РФ Статья 9.23, часть 2).
А если из-за бездействия случится авария или возникнет угроза жизни и здоровью, штраф возрастает:
"Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 - 4 настоящей статьи, приведшие к аварии или возникновению непосредственной угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, — влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей" (КоАП РФ Статья 9.23, часть 5).
Уголовная ответственность за последствия
Если трубу прорвёт и кого-то придавит или будет иной тяжкий вред — ответственность может быть уголовной.
-
За причинение смерти по неосторожности:
"Причинение смерти по неосторожности — наказывается исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок" (УК РФ Статья 109, часть 1).
-
За причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности:
"Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей... либо ограничением свободы на срок до трех лет" (УК РФ Статья 118, часть 1).
-
За нарушение требований пожарной безопасности:
"Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, — наказывается штрафом... либо лишением свободы на срок до трех лет" (УК РФ Статья 219, часть 1).
-
За уничтожение или повреждение имущества по неосторожности в крупном размере:
"Уничтожение или повреждение чужого имущества в крупном размере, совершенные путем неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, — наказываются штрафом... либо лишением свободы на срок до одного года" (УК РФ Статья 168).
Кто именно будет отвечать? Все собственники, которые не приняли мер. Суд будет устанавливать конкретных виновных — тех, кто знал о проблеме, но ничего не делал, уклонялся от решения собрания, отказывался платить.
Санкции от газовщиков
Газоснабжающая организация вправе приостановить подачу газа всему дому, если нет договора на техобслуживание:
"В отсутствие договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме... специализированная организация вправе инициировать перед поставщиком газа приостановление им своих обязательств по поставке газа" (Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410, пункт 31(1)).
Выводы и конкретные рекомендации
-
Немедленно организуйте общее собрание собственников. Это ваш главный инструмент. На собрании нужно:
- Выбрать способ управления — непосредственное управление.
- Уполномочить одного из собственников (или нанять человека) для заключения договора с газораспределительной организацией.
- Решить вопрос о сборе средств на оплату договора (пропорционально долям или иначе — решает собрание).
-
Параллельно напишите заявление в газораспределительную организацию (обычно это местный "Газпром газораспределение" или аналогичная организация) с просьбой принять меры. Они по закону обязаны направить вам уведомление о необходимости заключения договора.
-
Обратитесь в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ). Они могут выдать предписание, провести проверку и привлечь виновных к административной ответственности.
-
До оформления договора самостоятельно обеспечьте аварийную безопасность. Если видите свищи, утечку газа — немедленно звоните в аварийную газовую службу (04 или 104). Они обязаны приехать и перекрыть газ.
-
Покраска труб — это текущее содержание. Она должна выполняться в рамках договора технического обслуживания. Отдельно красить своими силами не стоит — это газовое оборудование, и любые работы на нём должны делать специалисты.
Ни в коем случае не затягивайте. Ситуация с ржавыми трубами и свищами — это не просто вопрос внешнего вида. Это реальная угроза аварии, взрыва, отравления людей. И, как видите, закон предусматривает очень серьёзную ответственность для тех, кто бездействует. Рекомендую как можно скорее обратиться к квалифицированному адвокату, который поможет провести собрание и правильно оформить все документы.
