Можно ли прописать сына на мой метраж в квартире, если я не собственник?

Регистрация четырёхлетнего сына по месту жительства отца, не являющегося собственником квартиры

Вы зарегистрированы в квартире, которая принадлежит вашей матери. Вы хотите прописать там же своего несовершеннолетнего сына. Паспортный стол даёт противоречивые разъяснения – одни сотрудники требуют согласие собственника, другие говорят, что оно не нужно. Разберёмся, как правильно.

Анализ ситуации

Вы являетесь законным представителем своего четырёхлетнего сына (пункт 1 статьи 64 Семейного кодекса РФ) и вправе определять его место жительства. Ребёнок в этом возрасте по закону должен проживать с родителями – статья 54 Семейного кодекса РФ прямо закрепляет его право на совместное проживание с родителями.

Квартира оформлена на вашу мать, но вы сами зарегистрированы в ней на законных основаниях (как член семьи собственника – сын, вселённый собственником). Регистрация ребёнка по месту жительства родителя – это не вселение нового члена семьи, а лишь административный акт, фиксирующий место его фактического проживания вместе с отцом. Ключевой вопрос – нужно ли для этого согласие собственника (вашей мамы).

Какие нормы регулируют регистрацию несовершеннолетних

Основные нормы, которые прямо отвечают на ваш вопрос, содержатся в Правилах регистрации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

Пункт 17 этих Правил (в актуальной редакции) устанавливает:

"Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется по месту жительства их родителей (одного из родителей) на основании документов, удостоверяющих личность родителей (одного из родителей), и свидетельства о рождении. Согласие собственника жилого помещения не требуется."
(Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, пункт 17)

Пункт 28 детализирует процедуру:

«Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства законных представителей производится независимо от согласия нанимателя жилого помещения и всех совместно проживающих с ним членов его семьи, наймодателя, собственников жилого помещения.»
(Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, пункт 28)

Это правило подкрепляется Законом РФ «О праве граждан на свободу передвижения…» от 25.06.1993 № 5242-1, часть 2 статьи 5 которого гласит:

«При регистрации несовершеннолетних граждан по месту жительства родителей (одного из родителей) указанные документы не требуются.»
(имеется в виду документ, являющийся основанием для вселения – заявление собственника, договор и т.п.)

Таким образом, закон прямо и однозначно освобождает регистрацию несовершеннолетнего ребёнка к родителю от необходимости получать согласие собственника жилья. Неважно, является ли сам родитель собственником или только зарегистрированным членом семьи – согласие собственника не требуется.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 № 4-П разъяснил, что право ребёнка на проживание с родителями не может быть поставлено в зависимость от воли третьих лиц:

«Регистрация несовершеннолетних граждан по месту жительства их родителей не требует согласия собственника жилого помещения, поскольку право ребенка на проживание с родителями не может быть поставлено в зависимость от воли третьих лиц.»
(Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П)

Аналогичная позиция содержится и в Определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2009 № 250-О-П.

Можно ли прописать сына без разрешения матери-собственницы?

Да, можно. Согласие вашей мамы (собственницы квартиры) для регистрации сына не требуется. Вы вправе подать заявление о регистрации ребёнка по вашему месту жительства, предоставив:

• свой паспорт;
• свидетельство о рождении ребёнка;
• (при необходимости) документ, подтверждающий гражданство ребёнка (если сведения о гражданстве отсутствуют в госорганах – орган регистрационного учёта запросит их сам).

Заявление подаётся в подразделение по вопросам миграции МВД (паспортный стол) или через МФЦ, а также может быть подано в электронном виде через Единый портал госуслуг. Срок регистрации – не позднее 6 рабочих дней со дня подачи заявления.

То обстоятельство, что вы прописаны в квартире «на квадратный метр», правового значения не имеет: регистрация ребёнка производится к родителю по тому же адресу, а не привязывается к доле площади или согласию других лиц.

Что делать, если паспортный стол отказывает

Если сотрудники паспортного стола, несмотря на приведённые нормы, требуют согласие собственника и отказывают в приёме документов либо в регистрации, вы имеете право на защиту.

Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1, статья 9 устанавливает:

«Действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства… могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.»

Поэтому при отказе:

• попросите письменный отказ с указанием причины;
• обжалуйте его руководителю подразделения по вопросам миграции или в вышестоящий орган МВД;
• либо сразу обратитесь в суд с административным иском о признании отказа незаконным.

Как правило, грамотного указания на нормы пунктов 17, 28 Правил № 713 бывает достаточно для урегулирования вопроса на месте. В крайнем случае можно привлечь адвоката для составления жалобы в суд.

Итоговые рекомендации

• Согласие собственницы (вашей мамы) для прописки четырёхлетнего сына не требуется.
• Для регистрации достаточно вашего паспорта и свидетельства о рождении ребёнка, заявления по установленной форме.
• Если паспортный стол настаивает на обратном – ссылайтесь на пункты 17 и 28 Правил регистрации (Постановление Правительства № 713) и статью 5 Закона № 5242-1, а при отказе фиксируйте его письменно и обжалуйте.
• Регистрация носит уведомительный характер и не создаёт для ребёнка права собственности на жильё, но защищает его административные и социальные права по месту жительства.

Вы в полном праве прописать сына к себе, и ваша мать не может этому воспрепятствовать.