Сохранение жизни и имущества — абсолютный приоритет, и ваше беспокойство о неисправных пожарных рукавах совершенно оправданно. Управляющая компания, затягивающая с решением этого вопроса, грубо нарушает закон, и вот почему.
Пожарные рукава — это общее имущество, и за них отвечает УК
Прежде всего, нужно четко определить статус пожарных рукавов. Они не являются отдельным элементом, а входят в состав общего имущества многоквартирного дома как часть системы внутреннего противопожарного водопровода.
Это прямо следует из закона:
"В состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из... электрических установок... внутреннего противопожарного водопровода... а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Пункт 7)
Основанием для этого служит и Жилищный кодекс, который относит к общему имуществу оборудование, обслуживающее более одного помещения в доме:
"...механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование... находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения...".
(Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 36, п. 1)
Поскольку рукава являются частью общего имущества, обязанность по их надлежащему содержанию и ремонту возложена на управляющую организацию в силу прямого указания закона и договора управления:
"По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация)... обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме...".
(Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 162, п. 2)
Замена рукавов — это обязанность УК по минимальному перечню работ
Ваша УК обязана обеспечивать пожарную безопасность вне зависимости от желания жильцов. Содержание общего имущества должно обеспечивать:
"...меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности".
(Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Пункт 10, подпункт "е")
Более того, работы, связанные с системами пожаротушения и противопожарным водоснабжением, прямо включены в Минимальный перечень услуг и работ, утвержденный Правительством РФ. УК не может ссылаться на то, что этот вид работ не предусмотрен договором, поскольку данный перечень обязателен к исполнению:
"Работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния... систем... пожаротушения... противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, Пункт 27)
Также в Минимальном перечне отдельно указаны работы по обслуживанию самого внутреннего противопожарного водопровода:
"...техническое обслуживание и ремонт... электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода...".
(Источник: Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, Пункт 20)
Таким образом, восстановление работоспособности пожарных рукавов — это не право, а прямая обязанность УК.
За чей счёт оплачивается замена: решение ОСС не требуется
Это ключевой момент. Поскольку замена рукавов — это обязательная работа по содержанию общего имущества, ее стоимость уже заложена в тарифе на содержание жилья.
Структура вашей ежемесячной платы подтверждает это:
"Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме...".
(Источник: Жилищный кодекс РФ, Статья 154, п. 2)
Расходы на эти цели должны быть заложены в плату:
"Расходы на содержание общего имущества, включаемые в плату за содержание жилого помещения... включают в том числе:
а) расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения...".
(Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Пункт 29)
А теперь самое важное. Для выполнения обязательных требований пожарной безопасности, подтвержденных предписанием надзорного органа, никакого отдельного решения общего собрания собственников (ОСС) не требуется. Собственники обязаны немедленно принять меры. Это значит, что УК обязана выполнить работы по существующему тарифу.
"Если физический износ общего имущества... не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан..., что подтверждается предписанием, выданным... органами, уполномоченными осуществлять государственный контроль..., собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов."
(Источник: Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, Пункт 20)
УК как организация, уполномоченная собственниками управлять домом, обязана это сделать. Никакие ссылки УК на необходимость созыва ОСС и сбора дополнительных денег несостоятельны.
Сроки и ответственность за бездействие
Четкого срока, за сколько дней УК должна заменить именно рукава, в законодательстве нет. Однако есть общая норма: предписание органа пожарного надзора должно быть выполнено в установленный в нём самом срок. Его неисполнение — это самостоятельное и серьезное правонарушение.
За полгода бездействия УК и ее должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по нескольким статьям КоАП РФ:
-
За нарушение требований пожарной безопасности (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ):
"...влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей."
(Источник: КоАП РФ, Статья 20.4, п. 1)
-
За невыполнение в срок законного предписания органа пожарного надзора (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ):
"...влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей."
(Источник: КоАП РФ, Статья 19.5)
-
Кроме того, неисполнение лицензионных требований, к которым относится и соблюдение правил пожарной безопасности, грозит еще более крупным штрафом по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ:
"...влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей."
(Источник: КоАП РФ, Статья 14.1.3, п. 2)
Конкретные рекомендации
В вашей ситуации не нужно ждать ни дня больше.
- Направьте официальное заявление в вашу Управляющую компанию. Сошлитесь на предписание МЧС, пункт 20 Постановления Правительства № 491, пункт 27 Минимального перечня (Постановление № 290) и потребуйте немедленного устранения нарушения.
- Обратитесь в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ) вашего региона с жалобой на бездействие УК. В заявлении укажите, что УК нарушает лицензионные требования, не выполняя обязательные работы по содержанию общего имущества, что влечет ответственность по ст. 14.1.3 КоАП РФ.
- Повторно обратитесь в орган государственного пожарного надзора (МЧС), проводивший проверку. Сообщите, что их предписание в части замены рукавов не выполняется более полугода. Они обязаны провести внеплановую проверку и составить протокол об административном правонарушении по ч. 12 ст. 19.5 и ст. 20.4 КоАП РФ.
- Если реакции не последует, вам необходимо обратиться к адвокату для составления искового заявления в суд. В иске нужно будет требовать обязать УК исполнить предписание в определенный срок, а также взыскать компенсацию морального вреда и, возможно, добиться перерасчета платы за содержание жилья (поскольку услуга по обеспечению пожарной безопасности не оказывается).
Пожарная безопасность — не та сфера, где допустимы компромиссы и проволочки. Закон всецело на вашей стороне, а УК рискует не только крупными штрафами и дисквалификацией руководителя, но и, в случае трагедии, уголовной ответственностью.
