Описание ситуации: Начисление платы за вывоз ТКО на единственного проживающего собственника доли в частном доме
Вы являетесь собственником 1/3 доли в частном жилом доме и единственным, кто в нём фактически проживает. Остальные сособственники в доме не появляются. Региональный оператор выставляет вам квитанцию на оплату услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в полном объёме, как за целый дом, игнорируя наличие других собственников и тот факт, что они не живут. Вы усматриваете в этом нарушение, полагая, что должны платить только соразмерно своей доле, и сомневаетесь в правомерности требований оператора.
Проанализируем данную ситуацию на основе действующего законодательства.
Анализ правовой природы платы за ТКО и бремени собственника
Прежде всего необходимо определить, к какому виду платежей относится плата за обращение с ТКО и на ком лежит обязанность по её внесению.
Плата за ТКО — это коммунальная услуга
Согласно жилищному законодательству, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами является коммунальной.
"Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за... обращение с твердыми коммунальными отходами." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 154, часть 4)
Обязанность собственника жилого дома
Каждый собственник жилого дома обязан нести расходы на его содержание и оплачивать коммунальные услуги.
"Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами..." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 154, часть 3)
При этом обязанность по заключению договора и оплате услуги по обращению с ТКО прямо возложена на собственника жилого дома.
"Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 30, часть 5)
Таким образом, плата за ТКО является коммунальной услугой, оплачивать которую обязан собственник. Но ваш случай осложняется тем, что собственников несколько, и имущество находится в общей долевой собственности.
Принцип долевого участия в расходах на содержание имущества
Когда имущество (в вашем случае — жилой дом) находится в долевой собственности, законодательство устанавливает специальный принцип несения расходов на его содержание.
"Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей по общему имуществу, а также в расходах и издержках по его содержанию и сохранению." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 249)
Эта норма имеет фундаментальное значение для вашей ситуации. Плата за коммунальную услугу (которой является обращение с ТКО) для целей содержания жилого дома полностью подпадает под понятие «иных обязательных платежей по общему имуществу» и «расходов по его содержанию». Прямая обязанность всех сособственников нести эти расходы пропорционально своим долям закреплена и в других нормах.
"Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества..." (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 210)
Порядок расчета платы при отсутствии проживающих
Ключевым вопросом является то, как рассчитывается плата за ТКО в жилом доме, где никто не зарегистрирован и не проживает. Ваша ситуация — «отсутствие постоянно и временно проживающих» (за исключением вас, но другие собственники не проживают). Для такого случая законодательство устанавливает специальное правило.
"При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения." (Источник: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, пункт 148(36))
Это означает, что расчетной единицей для определения объема услуги является количество собственников жилого помещения. Всего собственников трое (вы и еще два человека). Следовательно, объем услуги должен быть рассчитан исходя из трех собственников. Плата, начисленная за весь этот объем, подлежит распределению между всеми собственниками соразмерно их долям, как того требует статья 249 ГК РФ. Требование к одному из сособственников оплатить весь объем услуги неправомерно.
Влияние непроживания других собственников на начисление платы
Ваши подозрения о том, что другие собственники, не проживая в доме, не должны платить, неверны в части полного освобождения от оплаты, но справедливы в другом.
Закон прямо устанавливает, что сам по себе факт неиспользования помещения не освобождает от обязанности вносить плату за коммунальные услуги.
"Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги." (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 155, часть 11)
Однако, поскольку другие собственники в доме отсутствуют (не временно, а в принципе не проживают), для них расчет платы и должен производиться особым образом — именно как для отсутствующих, с привязкой к факту наличия права собственности, а не к факту проживания. Это реализуется через механизм, описанный выше: расчет по количеству собственников (п. 148(36) Правил № 354).
Дополнительно отметим, что для случаев временного отсутствия (более 5 дней) предусмотрен перерасчет, но это уже другой механизм, который не меняет сути вашего требования о распределении базовой платы между всеми долевыми собственниками.
Анализ неправомерности требования оператора об оплате полной суммы
Требование оператора оплатить услугу полностью, адресованное лично вам, противоречит сразу нескольким вышеприведенным нормам:
- Принцип долевой ответственности. ГК РФ (статья 321) определяет, что если в обязательстве участвуют несколько должников, то каждый обязан исполнить его в равной доле с другими, если иное не вытекает из закона или договора. Солидарная обязанность (когда кредитор может требовать всё с любого из должников) должна быть прямо предусмотрена законом или договором (статья 322 ГК РФ). Законодательство об обращении с ТКО не устанавливает солидарной ответственности сособственников жилого дома. В вашем договоре с оператором, судя по вашему описанию, солидарность также не прописана.
- Порядок расчета. Постановление № 354 (п. 148(36)) предписывает рассчитывать объем услуги с учетом количества собственников, а не возлагать оплату всего объема на одного из них. Формулы расчета платы, приведенные в законодательстве (формулы 9(1), 9(2) Приложения №2 к Правилам № 354), используют показатели количества проживающих или общей площади помещения для определения объема услуги, а затем тариф. Количество собственников влияет на расчет объема, и, следовательно, общая плата — это плата за объем, приходящийся на всех собственников, а не только на вас.
Вы, как один из сособственников, обязаны оплатить только ту часть общей стоимости услуги, которая приходится на вашу долю в праве собственности (1/3).
Выводы и рекомендации
Действия регионального оператора, требующего от вас 100% оплаты услуги по обращению с ТКО, неправомерны.
Вы, являясь собственником 1/3 доли, обязаны оплачивать данную коммунальную услугу соразмерно вашей доле. Ваша обязанность ограничена 1/3 от общей суммы платы, которая должна быть рассчитана исходя из количества всех собственников (троих человек).
Рекомендации:
- Направьте письменную претензию региональному оператору. В претензии сошлитесь на:
- статью 249 Гражданского кодекса РФ, закрепляющую обязанность сособственников участвовать в расходах соразмерно своим долям;
- пункт 148(36) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, устанавливающий, что при отсутствии проживающих объем услуги рассчитывается по количеству собственников.
Потребуйте произвести перерасчет и выставлять отдельные платежные документы каждому из сособственников на его долю, либо в едином документе четко указывать долю каждого.
- В претензии также можно указать, что в случае принудительного взыскания с вас полной суммы, вы будете иметь право регрессного требования к остальным сособственникам на суммы, оплаченные сверх вашей доли.
- Если оператор откажется удовлетворить ваши законные требования, вы вправе обратиться с жалобой в Государственную жилищную инспекцию и/или прокуратуру, а также в суд с иском об определении порядка оплаты и обязании оператора производить начисления в соответствии с законом.
- В дальнейшей переписке и спорах лучше опираться на помощь профессионального адвоката, который сможет грамотно составить все необходимые документы и представлять ваши интересы.
Ваше личное проживание в доме и использование услуги не делает вас единственным обязанным лицом. Обязанность оплаты коммунальной услуги в равной мере лежит на всех сособственниках в силу самого факта владения имуществом, независимо от того, проживают они в нём или нет.
