Отказ в подключении газа многодетной семье из-за отсутствия вытяжки над плитой

Требование газовой организации об обязательной установке принудительной вытяжки, не предусмотренной проектом, является незаконным

Анализ ситуации

Вы столкнулись с ситуацией, когда газораспределительная организация отказывает в подключении газа к вашему частному дому, ссылаясь на отсутствие принудительной вытяжки над газовой плитой. При этом у вас имеется согласованный проект газификации, установлен прибор учета газа, а сама вытяжка в проекте не предусмотрена. Вы являетесь многодетной семьей и воспитываете ребенка-инвалида, что дает вам особый социальный статус.

Оценка законности требований газовой организации

Соответствие проектной документации как главный критерий

Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений":

"Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации." (Статья 36, часть 2)

Это ключевое положение означает, что именно проект, а не внутренние регламенты газовой организации, является основным документом, определяющим требования к оборудованию вашего дома.

Отсутствие прямого требования о принудительной вытяжке в законодательстве

В предоставленных нормативных актах нигде не содержится прямого требования об обязательной установке именно принудительной вытяжки над газовой плитой в частном жилом доме.

Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 указывает на необходимость проверки:

"Проверка наличия тяги в дымовых (при наличии) и вентиляционных каналах помещений с установленным внутридомовым и (или) внутриквартирным газовым оборудованием, состояния соединительных труб с дымовым каналом (при наличии)." (Минимальный перечень услуг, пункт 10)

Обратите внимание: документ говорит о проверке наличия тяги в вентиляционных каналах, а не о конкретном типе вытяжки.

Важность вентиляции как таковой

Федеральный закон N 384-ФЗ действительно предъявляет требования к вентиляции:

"В проектной документации зданий и сооружений должно быть предусмотрено оборудование зданий и сооружений системой вентиляции." (Статья 20, часть 1)

Однако способ организации этой вентиляции (естественная или принудительная) определяется проектом, а не газовщиками по своему усмотрению. У вас проект есть и вытяжка в нем не предусмотрена как принудительная — значит, вы выполнили требования законодательства.

Пределы применения внутренних регламентов

Газораспределительная организация не вправе устанавливать требования, превышающие федеральные нормы. Согласно Федеральному закону N 384-ФЗ:

"Документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются: 1) национальные стандарты Российской Федерации и (или) своды правил... 4) стандарты организаций..." (Статья 6, часть 1)

Хотя закон допускает применение стандартов организаций, они не должны противоречить федеральному законодательству и не могут создавать дополнительные барьеры для подключения, не основанные на законе.

Основания для приостановления подачи газа

Постановление N 410 содержит исчерпывающий перечень факторов, при которых может быть приостановлена подача газа. Среди них:

"...величина разрежения в дымовом канале... менее нормативной..."
"...величина воздухообмена в помещении... менее нормативной (проектной) величины..." (Пункт 77)

Обратите внимание: даже здесь речь идет о соответствии проектным величинам. Если ваш проект не предусматривает принудительной вытяжки и при этом обеспечивает нормативный воздухообмен, оснований для отказа нет.

Обязанность недискриминационного доступа

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" закрепляет важный принцип:

"Организации — собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить... недискриминационный доступ любым организациям... к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей..." (Статья 27)

Требование установки оборудования, не предусмотренного проектом, является проявлением дискриминационного подхода и создает необоснованные препятствия.

Особые льготы для вашей семьи

Хотя Федеральный закон N 69-ФЗ предусматривает социальные гарантии:

"Социальные гарантии для малоимущих граждан в части компенсации понесенных ими затрат на приобретение газа и перечень данных категорий граждан определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации." (Статья 24)

Это означает, что вам необходимо обратиться в органы социальной защиты вашего региона для выяснения возможных компенсаций и льгот. Однако сам статус многодетной семьи с ребенком-инвалидом не освобождает от соблюдения технических требований, если бы они действительно были установлены законом. Но в вашем случае эти требования незаконны в принципе.

Куда и как жаловаться

Учитывая неправомерность действий газовой организации, рекомендую следующий порядок обжалования:

1. Прокуратура — наиболее эффективный орган для обжалования незаконных действий. Напишите жалобу с подробным описанием ситуации, приложением копии письменного отказа и проекта газификации. Прокуратура проведет проверку и вынесет представление об устранении нарушений.

2. Органы государственного жилищного надзора — в соответствии с Постановлением N 410:

"Органы государственного жилищного надзора (контроля) осуществляют контроль за соблюдением требований настоящих Правил..." (Пункт 89)

1. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) — в части нарушения принципа недискриминационного доступа к сетям.

2. Ростехнадзор — в части контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при газоснабжении.

3. Суд — при неэффективности вышеуказанных мер вы вправе обратиться в суд с иском о понуждении к подключению газа и возмещении убытков.

Рекомендации

1. Сохраните все документы: письменный отказ, проект газификации, переписку с администрацией.

2. Направьте официальную претензию в газовую организацию с требованием обосновать свой отказ конкретными ссылками на федеральные нормативные акты, а не внутренние регламенты.

3. Обратитесь одновременно в прокуратуру и жилищную инспекцию — это ускорит решение проблемы.

4. Если потребуется судебная защита — рекомендую обратиться к адвокату для подготовки искового заявления.

5. Параллельно уточните в органах соцзащиты вашего региона о полагающихся вам льготах и компенсациях как многодетной семье с ребенком-инвалидом.

Действия газовой организации по отказу в подключении на основании отсутствия принудительной вытяжки, не предусмотренной проектом, являются неправомерными и подлежат обжалованию в установленном порядке.