Утрата жилья при сносе дома и право на социальный найм для ветерана боевых действий
Анализ вашей ситуации
Вы оказались в сложной жилищной ситуации: будучи мобилизованным и проходя службу, вы фактически лишились жилья, в котором были зарегистрированы. Квартиру снесли по программе сноса ветхого жилья, но вы не были её собственником, а лишь проживали у родственников. Разберём ваши права и возможности.
Юридическая сила регистрации в снесённом доме
Ваша отметка в паспорте о регистрации в снесённом доме формально сохраняется, но фактически такое жилое помещение больше не существует. Регистрация по месту жительства — это административный акт, который сам по себе не порождает право пользования жильём, если оно физически уничтожено.
Поскольку вы не являлись собственником или нанимателем по договору социального найма, а проживали у родственников, ваши жилищные права после сноса дома не были защищены нормами Жилищного кодекса, которые гарантируют предоставление другого жилья только собственникам или нанимателям по социальному найму.
"Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма." (Источник: ЖК РФ, статья 86)
Эта норма защищает только нанимателей по договору социального найма, к которым вы не относитесь. Родственники, являвшиеся собственниками или нанимателями, вероятно, получили компенсацию или новое жильё, но ваше право пользования этим жильём как члена семьи прекратилось одновременно с утратой самого жилого помещения.
Можете ли вы быть признаны нуждающимся в жилье?
Да, вы можете претендовать на признание вас нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. Жилищный кодекс РФ определяет основания для этого:
"Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются... не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения." (Источник: ЖК РФ, статья 51, часть 1, пункт 1)
Вы подпадаете под это основание, поскольку:
- не являетесь собственником жилья;
- не являетесь нанимателем по договору социального найма;
- не являетесь членом семьи собственника или нанимателя (фактически утратили это право после сноса дома).
Порядок признания нуждающимся в жилье
Для постановки на учёт необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением:
"Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления... на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства." (Источник: ЖК РФ, статья 52, часть 3)
К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие ваше право состоять на учёте. Решение должно быть принято в течение 30 рабочих дней:
"Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято... не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов." (Источник: ЖК РФ, статья 52, часть 5)
Влияние статуса ветерана боевых действий на обеспечение жильём
Ваш статус ветерана боевых действий даёт вам право на меры социальной поддержки, включая обеспечение жильём:
"Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей... предоставление жилых помещений." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 13, часть 1)
Однако здесь есть критически важный нюанс, связанный с датой постановки на жилищный учёт:
"Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 16, часть 1, подпункт 3)
Это означает, что вы будете обеспечиваться жильём по общим правилам Жилищного кодекса, а не по специальной льготной программе. Внеочередного предоставления жилья статус ветерана боевых действий для лиц, вставших на учёт после 1 января 2005 года, не предусматривает.
Нужно ли подтверждать статус малоимущего?
Для получения жилья по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо быть признанным не только нуждающимся, но и малоимущим:
"Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке." (Источник: ЖК РФ, статья 49, часть 2)
Признание малоимущим осуществляется органом местного самоуправления с учётом вашего дохода и стоимости имущества. Отсутствие официального дохода из-за приостановленного трудового договора может быть учтено при оценке вашего материального положения, но окончательное решение остаётся за местной администрацией. Вам потребуется предоставить документы, подтверждающие ваше материальное положение, включая справку о приостановлении трудового договора и отсутствии иных доходов.
Что делать с утраченной регистрацией?
Для постановки на жилищный учёт вам потребуется регистрация по месту жительства в соответствующем муниципальном образовании. Поскольку дом снесён, вы фактически не имеете места жительства. Рекомендую:
-
Обратиться в паспортный стол или МФЦ для снятия с регистрационного учёта по старому адресу в связи со сносом дома.
-
Зарегистрироваться по месту пребывания (временная регистрация) у вашего сослуживца или в ином жилом помещении. Это позволит вам подать заявление в орган местного самоуправления именно того муниципального образования, где вы планируете получить жильё.
Право на судебную защиту
Если местная администрация откажет вам в постановке на учёт или вы столкнётесь с иными нарушениями ваших жилищных прав, помните, что закон предоставляет вам право на судебную защиту:
"Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подсудностью дел, установленной процессуальным законодательством." (Источник: ЖК РФ, статья 11, часть 1)
"Ветераны имеют право на обращение в суд за защитой прав, установленных настоящим Федеральным законом." (Источник: Федеральный закон "О ветеранах", статья 27)
Заключение и рекомендации
Вы можете встать в очередь на социальное жильё, но для этого вам необходимо предпринять следующие шаги:
-
Урегулируйте вопрос с регистрацией — снимитесь с учёта по снесённому адресу и оформите временную регистрацию по месту фактического проживания.
-
Обратитесь в администрацию муниципального образования с заявлением о признании вас нуждающимся в жилом помещении и о постановке на соответствующий учёт. Приложите все подтверждающие документы (паспорт, удостоверение ветерана боевых действий, справку о приостановлении трудового договора, документы о сносе дома, выписки из ЕГРН об отсутствии жилья в собственности).
-
Будьте готовы подтвердить статус малоимущего — это необходимо для получения муниципального жилья по договору социального найма. Узнайте в местной администрации, какие документы для этого требуются в вашем регионе.
-
На внеочередное предоставление жилья как ветеран боевых действий вы претендовать не можете, поскольку на учёт вы будете вставать после 1 января 2005 года. Однако сам статус ветерана даёт вам право на социальную поддержку, включая компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в будущем.
-
В случае отказа в постановке на учёт получите письменный мотивированный отказ и обратитесь к адвокату для обжалования решения администрации в судебном порядке.
