Взыскание долга по коммуналке с сироты в социальном жилье: могут ли выселить?

Задолженность по коммунальным платежам: могут ли выселить из социального жилья и что делать

Ситуация, в которой вы оказались, действительно вызывает серьёзную тревогу, однако законодательство содержит ряд важных гарантий, защищающих как ваше право на жильё, так и ваши интересы как человека из числа детей-сирот. Ниже приведён подробный анализ вашего положения и конкретные шаги, которые необходимо предпринять, чтобы минимизировать риски.

1. Возможно ли выселение из единственного жилья за долги по коммунальным платежам?

Вы проживаете в квартире по договору социального найма. Это означает, что жилое помещение находится в государственной или муниципальной собственности, а вы являетесь нанимателем. Прекратить ваше право пользования и выселить вас можно исключительно в судебном порядке.

Сама по себе задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг не может служить основанием для изъятия у вас этого жилого помещения как у должника. Согласно статье 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, взыскание не может быть обращено на единственное пригодное для проживания жилое помещение, но эта норма распространяется только на собственников жилья. Поскольку вы не собственник, а наниматель, на вашу квартиру как на объект недвижимости взыскание по исполнительному документу не обратят. Её не могут «забрать за долги» в счёт уплаты долга. Однако существует иной риск — выселение как санкция за неисполнение обязанностей нанимателя.

Жилищный кодекс РФ действительно предусматривает возможность выселения нанимателя, не вносящего плату за жилое помещение и (или) коммунальные услуги более шести месяцев без уважительных причин. Но это выселение производится с предоставлением другого жилого помещения, причём значительно меньшего размера:

«Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие». (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 90)

Это значит, что без предоставления другого жилья вас выселить не могут. Вам должны будут предоставить комнату (как правило, не менее 6 кв. м жилой площади на человека) в общежитии. Сама процедура требует подачи отдельного иска наймодателем (муниципалитетом) и оценки всех обстоятельств, включая уважительность причин неуплаты.

При этом для лиц из числа детей-сирот установлена дополнительная гарантия:

«Жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подлежат выселению из них без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, установленных федеральным законом». (Источник: Жилищный кодекс РФ, статья 91.1)

Эта норма ещё раз подчёркивает, что выселить вас без предоставления хоть какого-то жилья абсолютно незаконно.

Однако ключевое значение имеет обучение в период возникновения задолженности. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот…» содержит прямое указание:

«За лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, сохраняется право на жилое помещение на весь период их обучения в образовательных организациях, а также на период прохождения военной службы, на период отбывания наказания в местах лишения свободы». (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, статья 8)

Ваша учёба и отсутствие дохода по этой причине могут расцениваться судом как уважительная причина, исключающая выселение. Более того, если вы обучались в образовательной организации и находились на полном государственном обеспечении, у вас может быть право на освобождение от платы за жилое помещение или её компенсацию в тот период. Это влияет на саму правомерность начисления платежей, а значит, и на обоснованность требования о выселении.

Таким образом, реальная угроза выселения прямо сейчас минимальна. Вас не могут выгнать на улицу; в худшем случае — через отдельный длительный судебный процесс переселят в меньшее помещение, но с учётом вашего статуса сироты и периода обучения шансы на успех наймодателя в таком иске невелики.

2. Что вам прислали: судебный приказ или решение? Как остановить взыскание?

Скорее всего, вы получили судебный приказ — это упрощённое судебное постановление, которое судья выносит единолично без вызова сторон. Он является одновременно и решением, и исполнительным документом. На это указывает и упоминание «бумаги» со взысканием долга за два года и пеней: требования о взыскании платы за жильё и коммунальные услуги как раз подпадают под выдачу судебного приказа.

«Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм… если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, … не превышает пятьсот тысяч рублей». (Источник: ГПК РФ, статья 121)
«Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений». (Источник: ГПК РФ, статья 121)

Самое важное сейчас: судебный приказ можно очень просто отменить, если вы успеете подать в суд, вынесший его, заявление с возражениями относительно его исполнения. Срок — 10 дней со дня получения копии приказа:

«Должник в течение десяти дней со дня получения копии судебного приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения». (Источник: ГПК РФ, статья 128, статья 129)

Что делать:

• Посмотрите на документе дату, когда вы его получили (на конверте, уведомлении или в самом документе). Если 10 дней ещё не прошли, срочно составьте заявление об отмене судебного приказа в тот же суд. В заявлении достаточно написать: «С заявленными требованиями не согласен, возражаю против исполнения судебного приказа». Никаких подробных обоснований не требуется.
• Если срок пропущен, всё равно подавайте возражения, параллельно приложив заявление о восстановлении пропущенного срока, указав уважительные причины (не знали, были в отъезде, не получили вовремя и т. п.). Суд может восстановить срок и отменить приказ.

После отмены приказа взыскатель (управляющая компания или ресурсоснабжающая организация) будет вправе обратиться в суд с обычным иском, где вы сможете уже полноценно защищаться, приводить доводы и оспаривать сумму. Это даст вам время и переговорную позицию.

Если же вы получили не приказ, а заочное решение суда после полноценного судебного разбирательства, то на него можно подать апелляционную жалобу в течение месяца со дня вынесения решения (статья 321 ГПК РФ). Но в любом случае не упустите сроки.

3. Как будет происходить взыскание, если судебный акт вступит в силу? Сроки для добровольной уплаты и меры принуждения

Допустим, вы не отменили судебный приказ, и он вступил в силу. Взыскатель направит его в Федеральную службу судебных приставов. Пристав возбудит исполнительное производство и обязан предоставить вам срок для добровольного исполнения:

«Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства». (Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ, статья 30, часть 12)

Никто не арестовывает имущество одномоментно с получением постановления. Сначала вы вправе заплатить добровольно в течение 5 дней. И только если вы этого не сделаете, пристав:

• установит и взыщет исполнительский сбор (дополнительный штраф в размере 12% от суммы долга, но не менее 2000 рублей);
• начнёт применять меры принудительного исполнения.

Очерёдность взыскания такова: в первую очередь обращается взыскание на денежные средства на банковских счетах и вкладах. Если денег нет или их недостаточно — на иное имущество (движимое, но не на вашу квартиру, так как она не ваша собственность). При этом, даже когда пристав арестует счёт, вы имеете право сохранить на нём сумму прожиточного минимума должника, подав соответствующее заявление приставу (статья 69 Закона об исполнительном производстве).

Взыскание может быть обращено на ваши периодические доходы (зарплата, стипендия, пенсия и т. п.), но с ограничением: не более 50% от суммы, оставшейся после удержания налогов (статья 99 Закона). Если у вас есть иждивенцы, можно просить суд увеличить сохраняемую сумму сверх прожиточного минимума.

Угроза немедленного ареста всех счетов и имущества без предупреждения отсутствует. Квартиру в соцнайме не арестуют и не изымут, поскольку она не ваша собственность. Принудительное выселение (описанное в разделе 1) — отдельная и сложная процедура, не являющаяся автоматическим следствием денежного взыскания.

4. Что делать, если вы не согласны с суммой долга и пеней

Если вы считаете начисленную сумму неправильной, у вас есть несколько путей.

До вступления судебного акта в силу:

• Отменить судебный приказ (как описано выше) — самый эффективный способ. После отмены взыскатель может подать иск, где вы сможете предъявить контррасчёт и доказательства неверного начисления.

Если судебный акт уже вступил в силу:

• Обратиться непосредственно к поставщику коммунальных услуг с заявлением о предоставлении детализированного расчёта и заявлением о перерасчёте, особенно в связи с вашим отсутствием в период учёбы. Жилищный кодекс допускает перерасчёт платы за отдельные коммунальные услуги при временном отсутствии:

  «При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации». (Источник: ЖК РФ, статья 155, часть 11)

  Для перерасчёта потребуются документы, подтверждающие факт и продолжительность вашего обучения (справка из учебного заведения, справка о проживании в общежитии). Если вы находились на полном государственном обеспечении, уточните, не освобождались ли вы полностью от внесения платы за жилое помещение в этот период (пункт 2 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ).

• Оспорить расчёт пени. Пени начисляются по правилам части 14 статьи 155 ЖК РФ: с 31-го дня просрочки — 1/300 ставки рефинансирования ЦБ, с 91-го дня — 1/130. Если вы обнаружите арифметические ошибки или излишне начисленные периоды, можно требовать перерасчёта. Кроме того, при наличии уважительных причин (отсутствие дохода в связи с обучением) суд может снизить размер неустойки или полностью освободить от неё.

• Обжаловать само постановление судебного пристава-исполнителя, если оно уже вынесено, в порядке подчинённости или в суде (статья 121, 128 Закона об исполнительном производстве; статья 441 ГПК РФ).

• Подать в суд, вынесший решение, заявление об отсрочке или рассрочке исполнения. Суд вправе удовлетворить его с учётом вашего имущественного положения:

  «Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения». (Источник: ГПК РФ, статья 203)

Проверка правомерности начислений через социальные льготы:

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в образовательных организациях, имеют право на дополнительные меры социальной поддержки. Хотя в представленном контексте нет точного перечня региональных льгот по оплате жилья для такой категории, вы можете обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства для выяснения, не положена ли вам субсидия или компенсация расходов на оплату ЖКУ (статья 159, 160 ЖК РФ). Если такая поддержка вам полагалась, но не была предоставлена, это может служить основанием для пересмотра суммы долга.

5. Куда обращаться и какие действия предпринять сейчас

1. Немедленно проверьте, что за документ вы получили. Если судебный приказ — срочно подавайте заявление о его отмене (в суд, указанный в документе). Образец заявления можно найти в интернете или попросить в канцелярии суда. Достаточно формулировки: «возражаю против исполнения судебного приказа». Не пропускайте десятидневный срок.

2. Обратитесь в обслуживающую организацию (управляющую компанию, РСО) с заявлением о предоставлении подробного расчёта задолженности, а также с заявлением о перерасчёте за период вашего обучения, приложив подтверждающие документы.

3. Соберите документы, подтверждающие ваш статус лица из числа детей-сирот, период обучения, отсутствие дохода в этот период (справки из образовательного учреждения, справки об обеспечении, справки о составе семьи).

4. Используйте право на бесплатную юридическую помощь. Закон прямо предоставляет вам такую возможность:

   «Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей… имеют право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом “О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации”». (Источник: Федеральный закон N 159-ФЗ, статья 10)

   Обратитесь к адвокату, имеющему соглашение с органом власти субъекта РФ об оказании такой помощи. Вам помогут составить все необходимые заявления и возражения, а при необходимости — представят ваши интересы в суде по спору о выселении или в гражданском деле о взыскании платы.

5. При получении постановления пристава о возбуждении исполнительного производства вы имеете 5 дней на добровольную оплату. Если вы не можете оплатить полностью, можно сразу вместе с приставом ставить вопрос об отсрочке или обращаться в суд за рассрочкой. Также вы вправе подать заявление приставу о сохранении прожиточного минимума на счёте, куда зачисляются доходы.

6. Не скрывайтесь и не игнорируйте документы. Ваше активное участие и использование перечисленных гарантий существенно снижают риск крайних мер.

Выводы и рекомендации

• Вас не могут выселить из единственного социального жилья без предоставления другого жилого помещения. Для этого требуется отдельный судебный процесс, в котором будет учитываться уважительность причин неуплаты и ваш особый статус.
• Квартиру как имущество не изымут, поскольку вы не собственник, а наниматель.
• Первостепенная задача — отменить судебный приказ (если он), чтобы избежать автоматического взыскания и перенести спор в исковое производство. Срок — 10 дней с получения.
• Используйте право на перерасчёт за период обучения, а также все полагающиеся вам социальные льготы. Запросите детальный расчёт, при несогласии оспаривайте сумму и пени.
• В исполнительном производстве приставы обязаны дать 5 дней на добровольную оплату, и лишь затем применяют арест счетов, удержания из доходов. Вы имеете право на сохранение минимального дохода.
• Обратитесь к адвокату через систему бесплатной юридической помощи для детей-сирот — это ваше законное право; специалист поможет грамотно выстроить защиту.
• Чем быстрее вы начнёте действовать, тем больше возможностей урегулировать долг без жёстких последствий. Используйте все доступные механизмы: отмена приказа, перерасчёт, рассрочка, социальная поддержка.

Ваши опасения понятны, но закон содержит серьёзные барьеры против лишения вас жилья. Фокусируйтесь на оспаривании суммы и отмене бесспорного взыскания, а при необходимости добивайтесь комфортного графика выплат.