Получение требования освободить комнату в квартире родителей при отсутствии регистрации и длительном непроживании
Вы описываете ситуацию, в которой ваши родители являются собственниками квартиры, но вы, более 15 лет проживая отдельно, столкнулись с требованием жилищного отдела, касающимся комнаты, которую вы ранее занимали. Чтобы понять, как действовать, необходимо разобрать ваш правовой статус в отношении этой комнаты и законность предъявленных требований.
Ваш правовой статус в отношении комнаты
Поскольку вы не являетесь собственником квартиры, не зарегистрированы в ней и длительное время там не проживаете, ваши права на эту жилплощадь определяются исключительно статусом члена семьи собственника. Однако этот статус напрямую связан с фактом совместного проживания.
Согласно Жилищному кодексу РФ, к членам семьи собственника относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Члены семьи собственника имеют право пользования жилым помещением наравне с ним. Ключевым критерием здесь является именно совместное проживание.
"К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника." (Источник: ЖК РФ, статья 31, часть 1)
"Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением..." (Источник: ЖК РФ, статья 31, часть 2)
Аналогичную позицию закрепляет и Гражданский кодекс:
"Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством." (Источник: ГК РФ, статья 292, часть 1)
Поскольку вы не проживаете в квартире родителей более 15 лет, вы перестали быть членом их семьи в жилищно-правовом смысле. Из этого следует, что у вас отсутствует самостоятельное право пользования этой комнатой или квартирой в целом. Тот факт, что комната «исторически считалась вашей», не имеет юридического значения, так как это не было закреплено документально (например, договором безвозмездного пользования) и не сопровождалось фактическим проживанием.
Можете ли вы претендовать на эту комнату в суде?
В описанной ситуации оснований для признания за вами права собственности или права пользования в судебном порядке нет. Такие механизмы, как приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ), требуют длительного (15 лет), открытого и добросовестного владения имуществом как своим собственным, чего в вашем случае нет, так как собственниками являются родители.
Поэтому, с точки зрения закона, в отношении этой квартиры вы на данный момент являетесь посторонним человеком, который не имеет права там находиться без согласия собственников — ваших родителей.
Анализ требования жилищного отдела
Требование жилищного отдела адресовано вашим родителям как собственникам. Вам необходимо помочь им разобраться в ситуации.
1. Полномочия жилищного отдела
Органы местного самоуправления осуществляют муниципальный жилищный контроль. Их полномочия, согласно закону, распространяются на муниципальный жилищный фонд.
"Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления... в отношении муниципального жилищного фонда." (Источник: ЖК РФ, статья 20, часть 4)
Из вашего вопроса неясно, является ли квартира родителей частной собственностью или муниципальной (неприватизированной). Это имеет решающее значение.
- Если квартира в собственности родителей: полномочия «жилищного отдела» (органа муниципального контроля) требовать «освободить площадь», как правило, отсутствуют. Контроль за использованием частного жилищного фонда со стороны муниципалитета ограничен.
- Если квартира муниципальная: орган местного самоуправления выступает как наймодатель и обладает широкими полномочиями, в том числе может ставить вопрос о выселении за использование жилья не по назначению.
Однако, органы государственного жилищного надзора вправе проверять соблюдение гражданами правил пользования жилыми помещениями независимо от формы собственности.
"Предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований... в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда... требований к использованию и сохранности жилищного фонда". (Источник: ЖК РФ, статья 20, часть 1)
2. Использование жилого помещения не по назначению
Закон четко определяет, что жилое помещение предназначено для проживания. Использование не по назначению — это, например, размещение офиса, склада или промышленного производства.
"Жилое помещение предназначено для проживания граждан." (Источник: ЖК РФ, статья 17, часть 1)
"Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое." (Источник: ГК РФ, статья 288, часть 3)
То, что комната пустует, не является использованием не по назначению в смысле, который влечет административную или иную ответственность. Пустующая комната — это не склад и не цех. Собственник вправе не проживать в принадлежащей ему квартире. Он лишь несет бремя содержания имущества (ст. 210 ГК РФ) и обязан соблюдать права соседей.
Административная ответственность предусмотрена именно за порчу или использование не по назначению.
"Порча жилых помещений или порча их оборудования либо использование жилых помещений не по назначению - влечет предупреждение или наложение административного штрафа..." (Источник: КоАП РФ, статья 7.21, часть 1)
Факт того, что комната пустует, не образует состава этого правонарушения.
Что делать: выводы и рекомендации
Ваша ситуация распадается на два независимых вопроса: ваши личные права и реакция на требование к собственникам.
О ваших правах:
Вы не обладаете правом пользования комнатой в квартире родителей и не можете претендовать на нее в судебном порядке. Вы не прописаны, не проживаете там, не являетесь собственником. Ваш правовой статус — посторонний человек с точки зрения жилищного законодательства.
О требовании жилищного отдела (рекомендации для ваших родителей):
- Первоочередное действие — уточнить статус квартиры. Если она находится в частной собственности родителей, это кардинально меняет дело по сравнению с муниципальным жильем.
- Проверить, кто именно предъявил требование. Это муниципальный жилищный контроль или орган государственного жилищного надзора? От этого зависят полномочия предъявившего требование. Можно запросить у них документы-основания для проведения проверки. Если была жалоба соседей, то к ней нужно отнестись серьезно.
- Подготовить ответ на уведомление. Собственникам (родителям) необходимо направить в адрес отправителя уведомления мотивированный ответ. В нем следует указать:
- Что квартира находится в их собственности (приложить копию свидетельства о праве собственности или выписки из ЕГРН).
- Что комната не используется «не по назначению» в понимании закона, а является частью жилого помещения, используемого для проживания семьи.
- Что в квартире фактически проживают собственники.
- Не игнорировать требование. Невыполнение законного предписания органа жилищного надзора может повлечь административный штраф для собственников.
- Не пытаться «освобождать» комнату. Поскольку нарушения нет, и требование, скорее всего, основано на недоразумении (возможно, кто-то из соседей сообщил, что в квартире склад или офис), исполнять требование об «освобождении» в вашем понимании не нужно. Достаточно дать письменные разъяснения.
Если после разъяснений последует необоснованное постановление о штрафе или иск о выселении, действия властей можно оспаривать в судебном порядке. Для составления грамотного юридически обоснованного ответа в жилищный отдел с учетом всех обстоятельств и документов вашим родителям лучше обратиться к адвокату.
