Точка водопровода под дорогой: нужна организация с допусками для акта невозможности и суда

Установка прибора учета холодной воды в условиях высокого уровня грунтовых вод: правовой анализ и рекомендации

Анализ вашей ситуации

Уважаемая собственница! Ваша ситуация действительно непростая и, к сожалению, типичная для многих владельцев частных домов в местности со сложными гидрогеологическими условиями. Вы столкнулись с формальным требованием водоканала, которое противоречит технической реальности и нормативным требованиям к эксплуатации приборов учета.

Давайте последовательно разберем вашу ситуацию с правовой точки зрения.

Применимые нормативные положения

1. Общее правило о месте установки прибора учета

Законодательство действительно устанавливает общее правило: приборы учета размещаются на границе эксплуатационной ответственности.

Согласно статье 20 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении":

"Приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами... договорами о подключении (технологическом присоединении)." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, статья 20, часть 5)

Аналогичное требование содержится в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения:

"установить приборы учета холодной воды... на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения" (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункт 35, подпункт "д")

Обратите внимание на ключевые слова: "или в ином месте, определенном договором". Это ваша правовая "лазейка".

2. Граница эксплуатационной ответственности

Важно понимать, где именно проходит граница вашей ответственности. По общему правилу:

"если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения." (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункт 31(1))

То есть если вы не владеете водопроводными сетями за пределами вашего дома, граница вашей эксплуатационной ответственности может проходить по внешней стене дома, а не по точке врезки под проезжей частью!

Более того, Правила прямо предусматривают возможность договориться об ином:

"По соглашению между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства... граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства может быть определена иным образом." (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункт 31(4))

3. Требования к помещению, где установлен прибор учета

Вот что действительно важно в вашей ситуации — законодательство прямо запрещает установку прибора учета в условиях, которые вы описываете.

Абонент обязан:

"соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды..." (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункт 35, подпункт "в")

Таким образом, требование водоканала об установке счетчика в колодце, который будет затапливаться грунтовыми водами, прямо противоречит вашей законодательно установленной обязанности защищать прибор учета от попадания грунтовых вод. Вы не можете исполнить это требование, не нарушив закон.

Выводы и рекомендации

Какие документы реально нужны, а не СРО

Вопреки вашему предположению, вам не требуется организация со свидетельством СРО на проведение изысканий для составления документа о невозможности установки прибора учета в требуемом месте. Такие свидетельства необходимы для проектных работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, а не для фиксации факта высокого уровня грунтовых вод.

Для подтверждения вашей позиции подойдут:

1. Заключение гидрогеолога или инженера-геолога о высоком уровне грунтовых вод
2. Акт обследования от лицензированной организации, имеющей право на инженерные изыскания (если хотите максимально "весомый" документ)
3. Фото- и видеофиксация состояния колодца в разное время года
4. Показания свидетелей (соседей с аналогичной проблемой)

Ваша пошаговая стратегия

Шаг 1. Документируйте невозможность исполнения требования водоканала

Закажите гидрогеологическое заключение о сезонном уровне грунтовых вод в месте предполагаемой установки колодца. Это может сделать организация, имеющая лицензию на инженерные изыскания (не СРО, а именно лицензию). Также подойдут заключения специализированных гидрогеологических организаций.

Шаг 2. Направьте официальное письменное требование в водоканал

Направьте в водоканал заказным письмом с уведомлением требование:

• Направить специалиста для составления акта обследования на предмет возможности/невозможности установки прибора учета в требуемом месте
• Указать, что устные рекомендации не являются официальным ответом
• Установить разумный срок для ответа (например, 10 рабочих дней)
• Предупредить, что отсутствие ответа будет расценено как уклонение от исполнения обязанностей

Шаг 3. Предложите альтернативное место установки

Официально предложите водоканалу заключить дополнительное соглашение к договору водоснабжения об определении места установки прибора учета в вашем сарае (ином помещении на границе участка), мотивируя это:

• Невозможностью исполнения требования об установке на границе балансовой принадлежности
• Прямым запретом на размещение прибора учета в условиях подтопления грунтовыми водами
• Наличием законодательной возможности определить иное место в договоре

Шаг 4. Обратитесь в суд

Если водоканал откажется подписывать соглашение об изменении места установки прибора учета, вам необходимо обратиться в суд с иском об урегулировании разногласий по договору водоснабжения.

В суде вам потребуется доказать:

1. Факт высокого уровня грунтовых вод (гидрогеологическое заключение)
2. Невозможность соблюдения требований пункта 35(в) Правил № 644 при установке счетчика в указанном водоканалом месте
3. Наличие технической возможности установки прибора учета в альтернативном месте
4. Что предложенное вами место обеспечивает доступ представителям водоканала к прибору учета

О действиях водоканала и расчетном методе

Важно понимать: отсутствие прибора учета в указанном водоканалом месте не лишает вас права на водоснабжение. В этом случае применяется расчетный метод учета:

"Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета..." (Источник: Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ, Статья 20, часть 10)

Однако расчетный метод, как правило, экономически невыгоден, поэтому установка прибора учета в доступном месте — в ваших интересах.

Резюме

Вам не нужно искать организацию с допуском СРО. Вам необходимо:

1. Получить независимое заключение о высоком уровне грунтовых вод
2. Направить официальное требование в водоканал о составлении акта обследования
3. Предложить заключить соглашение об установке прибора учета в вашем сарае
4. При отказе — обратиться к адвокату для подготовки иска в суд об урегулировании разногласий

Помните: требование водоканала установить прибор учета в месте, где он будет подвергаться затоплению, незаконно, так как противоречит вашей обязанности защищать прибор от грунтовых вод. Закон на вашей стороне, но потребуется настойчивость в отстаивании вашей позиции.